Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 21-105/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 21-105/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 6 апреля 2018 года жалобу генерального директора ПАО "Нефтемаркет" Клубовича А.Б. на решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 14 февраля 2018 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 7 ноября 2017 года, о привлечении ПАО "Нефтемаркет" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубиной Л.Е. N 930 от 7 ноября 2017 года ПАО "Нефтемаркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 14 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ПАО "Нефтемаркет" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор ПАО "Нефтемаркет" Клубович А.Б. просит об отмене состоявшегося решения судьи районного суда, полагая его незаконным. Указывает на то, что помещение АЗС не является самостоятельным торговым объектом, несмотря на то, что имеет торговый зал и осуществляет торговлю продовольственными и не продовольственными товарами. Полагает, что АЗС является отдельным обособленным объектом, курение на всей территории которого запрещено. Указывает на то, что при вынесении обжалуемого решения суд руководствовался формальными признаками: обществом размещен знак о запрете курения, не соответствующий по форме Приказу N 214н. Однако, ПАО "Нефтемаркет" запрещающий знак был размещен, что свидетельствует об исполнении требований Закона N 15-ФЗ, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав правонарушения. На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению, либо нарушение должно быть признано несущественным, с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Законный представитель ПАО "Нефтемаркет" и представитель Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.
Часть 1 статьи 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.
Из материалов дела следует, что 3 марта 2017 г. Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ПАО "Нефтемаркет" было вынесено предписание об устранении нарушения законодательства регулирующие отношения в сфере прав потребителей: установить знак о запрете курения на входе в торговое помещение по адресу: <адрес>, выполнение предписание обеспечить к 17 апреля 2017 г.
6 февраля 2017 г. при проведении проверки тем же органом, в том числе на предмет исполнения предписания было установлено, что знак о запрете курения, который предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 12.05.2014 N 214 н на входе в здание торгового помещения не размещен. Изложенное является нарушением пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального Закона 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака" и образует состав правонарушения предусмотренный частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что был установлен другой знак о запрете курения предусмотренный "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" Данный знак располагается в местах когда курение может стать причиной пожара, располагается на участках где имеются горючие и легковоспламеняющие вещества или в помещениях где курить запрещено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание, что фактически требование предписания ПАО "Нефтемаркет" было исполнено, знак курение запрещено, размещен, а размещение другого вида знака было вызвано тем, что торговое помещение по адресу: г. Чита, Агинский тракт, д. 6 входит в комплекс автозаправочной станции, где были размещены знаки предусмотренные ГОСТом 12.4.026-2015, можно прейти к выводу, что права потребителей, на защиту которых были направлены требования административного органа защищены, однако в иной форме, чем предусмотрено специальными нормами нормативно правовых актов. Знаки, предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 12.05.2014 N 214 н или ГОСТом 12.4.026-2015 воспринимаются потребителем, одинаково информируют, что в данном месте курение запрещено.
Изложенные обстоятельства дают судье основания полагать, что правонарушение совершенное ПАО "Нефтемаркет" имеет малозначительный характер.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные в отношении ПАО "Нефтемаркет" подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубина Л.Е. N 930 от 7 ноября 2017 года ПАО "Нефтемаркет" и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 14 февраля 2018 года вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Нефтемаркет" по части 1 статьи 6.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
ПАО "Нефтемаркет" освободить от административной ответственности по части 1 статьи 6.25 КоАП РФ с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
