Решение Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года №21-105/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 21-105/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки" Каламалова А.В. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки" Каламалова А.В.,
установил:
Постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области N 06-ПП/2017-06 от 09 ноября 2017 года директор государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки" Каламалов A.B. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 11 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Каламалов А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, поскольку считает, что совершил правонарушение впервые, нарушение не нанесло ущерб бюджету, в его действиях отсутствует умысел в допущенном нарушении, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просил прекратить производства по делу, за малозначительностью.
Выслушав представителя Каламалова А.В. Коцюбинскую А.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И., не возражавшую против прекращения производства по делу за малозначительностью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему
Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, предусмотрена административная ответственность.
В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта заказчик направляет информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в соответствии с трудовым договором от 12.09.2016, дополнительным соглашением к трудовому договору от 23.12.2016 с директором ГБУ АО "Региональный центр спортивной подготовки" директор обеспечивает организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.
Согласно приказу министерства физической культуры и спорта Астраханской области от 07.09.2016 N 60/лс "О Каламалове А.В.", распоряжению от 23.12.2016 N 167- р "О переименовании и внесении изменения в устав государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Школа высшего спортивного мастерства" с 12.09.2016 г. по настоящее время Каламалов А.В. является директором ГБУ АО "Региональный центр спортивной подготовки".
06.03.2017 г. государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки" на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заключен договор энергоснабжения N 25-820-01759/02566.0
Следовательно, информация о заключении договора энергоснабжения от 06.03.2017 года N 25-820-01759/02566 должна быть включена заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиками, не позднее 10.03.2017 года.
Однако в нарушение указанных норм права заказчик включил информацию о заключении договора энергоснабжения от 06.03.2017 N 25-820-01759/02566 в реестр контрактов, заключенных заказчиками, 21.03.2017 года.
Таким образом, заказчик нарушил часть 3 статьи 103 Закона, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным.
На основании изложенного, суд находит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, в отношении Каламалова А.В. подлежащими отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области N 06-ПП/2017-06 от 09 ноября 2017 года и решение Советского районного суда г. Астрахани от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Региональный центр спортивной подготовки" Каламалова А.В. отменить, производство по делу прекратить.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка