Решение Алтайского краевого суда от 25 марта 2015 года №21-105/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2015 года Дело N 21-105/2015
 
25 марта 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2015 года и постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю П.А.Р., ДД.ММ.ГГ в МОСП ИОВИП на исполнение поступил исполнительный лист *** от ДД.ММ.ГГ, выданный <...> районным судом г.Барнаула по делу № ***, о возложении на КЖКХ г.Барнаула обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ в доме < адрес> произвести следующие работы: разборку кладки оконных проемов в наружных стенах подвала; установку оконных блоков подвала с последующим остеклением и установкой сеток; заделку трещин в наружных стенах кирпичом; разборку бетонного пола в подвале, планировку грунта и устройство бетонного пола в подвале, в том числе входов в подвал; смену кровлю из асбестоцементных листов и обрешетки, в том числе входов в подвал; смену двери тамбура и входов в подвал; смену оконных блоков лестничных клеток с последующим остеклением и окраской масляной краской и восстановлением штукатурки откосов; смену системы отопления дома (трубопроводы, запорная арматура) с последующей окраской и изоляцией трубопроводов; замену приборов отопления на лестничных клетках, окраску и изоляцию трубопроводов отопления на вводе в подвал; смену трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральных стояков, отводов в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией трубопровода горячего водоснабжения; смену трубопровода холодного водоснабжения диаметром 125 мм от ввода до водомерного узла с последующей окраской; смену трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуски и фановые трубы); смену вентиляционных каналов в чердаке отштукатуренных, дефлекторов, очистку вентиляционных каналов; очистку помещений от строительного мусора после выполнения капитального ремонта.
ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство № ***, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <...> рублей и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.
Определением <...> районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г.Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ. К указанной дате решение суда не было исполнено.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. К указанной дате требование исполнительного документа не исполнено.
ДД.ММ.ГГ в адрес МОСП ИОВИП поступило информационное письмо КЖКХ г.Барнаула о намерении исполнить требования исполнительного документа в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул комфортный город» в 2020 году.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, Комитет ЖКХ г.Барнаула (далее также - Комитет) обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту. Началу выполнения работ по капитальному ремонту должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной.
Кроме того, постановлением администрации г.Барнаула от 12 июля 2012 года № 1964 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013 - 2017 годы», сроки реализации программы продлены до 2020 года, вышеуказанный дом включен в программу на 2020 год.
Поскольку Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели, то выполнение ремонта в иных рамках приведет к нарушению бюджетного законодательства.
Решением судьи постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям.
Защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, не усматриваю оснований для отмены постановления.
Согласно ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГ, новый срок для исполнения установлен должнику до ДД.ММ.ГГ, о чем Комитет уведомлен ДД.ММ.ГГ.
Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с этим довод жалобы об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Включение жилого дома в муниципальную программу на 2020 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести вышеуказанные ремонтные работы в жилом доме, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 января 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка