Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-1050/2021

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 марта 2021 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. от <Дата ...> министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства здравоохранения Краснодарского края обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 марта 2021 года постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. от <Дата ...> отменено; производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. просила отменить решение судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указала, что решение судьи незаконное и необоснованное, считала, что судья районного суда неверно оценил обстоятельства дела.

В судебное заседание защитник министерства здравоохранения Краснодарского края, представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в свое отсутствие не представили. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 6 Федерального закона от <Дата ...> N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 105 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от <Дата ...> возбуждено исполнительное производство N в отношении должника - министерство здравоохранения Краснодарского края, на предмет исполнения: обязать министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить <ФИО>, <Дата ...> года рождения, жизненно важным лекарственным препаратом <...> производимым компанией <...> в количестве <...> упаковок в год, согласно протоколу консилиума врачей от <Дата ...>, и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата ...> в связи с неисполнением требования исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении N 4734/20/23042 в отношении министерства здравоохранения Краснодарского края по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. от <Дата ...> министерство здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей в связи с неисполнением решения суда о возложении обязанности на министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить <ФИО> жизненно важным лекарственным препаратом <...> в количестве <...> упаковок в год, согласно протоколу консилиума врачей от <Дата ...>.

Между тем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что министерство здравоохранения Краснодарского края не имело объективной возможности немедленно исполнить в полном объеме решение суда об обеспечении <ФИО> лекарственным препаратом по независящим от него обстоятельствам применительно к установленному порядку их приобретения в соответствии с требованиями Федерального закона от <Дата ...> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при этом министерством здравоохранения Краснодарского края были приняты все возможные меры для своевременного надлежащего исполнения решения.

Так, постановление Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" в пункте 4 предписывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, равно как и привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации также утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который включены дети-инвалиды.

В силу пункта 3.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 742 "О министерстве здравоохранения Краснодарского края" к полномочиям министерства здравоохранения Краснодарского края, в частности, относится разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения.

Судьей районного суда установлено, что в <Дата ...> году министерством здравоохранения Краснодарского края осуществлена закупка препарата <...> в рамках выделенного финансирования для продолжения лечения пациентов, которым было инициировано лечение указанным препаратом, и дополнительно в адрес заместителя главы губернатора Краснодарского края направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на <Дата ...> год. Также судьей установлено, что на момент вынесения обжалуемого решения <ФИО> проходил терапию в условиях стационара указанным препаратом, первое введение которого состоялось <Дата ...>.

Как усматривается из представленных материалов, <Дата ...> в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю во исполнение требования от <Дата ...> о предоставлении информации по возбужденному исполнительному производству N от <Дата ...>, министерством здравоохранения Краснодарского края направлено письмо об изыскании денежных средств из краевого бюджета для <ФИО>, нуждающегося в непрерывном лечении лекарственным препаратом <...> на основании вынесенного судебного акта.

Между тем при постановлении обжалуемого постановления о признании министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в неисполнении судебного решения по гражданскому делу в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вопросы о возможности исполнения министерством решения суда по обеспечению <ФИО> лекарственным препаратом не исследовались.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно принял во внимание вышеизложенные обстоятельства по делу и отменил постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. от <Дата ...> и прекратил производство по делу.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела, являются необоснованными, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание все вышеизложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Гаенко Г.А. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка