Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 21-1050/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 21-1050/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО "СКС" Доля Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Самарские коммунальные системы" по доверенности Станкевич А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
оставлено без изменения постановление N 150 от 29.05.2019 года административной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года N115-ГД "Об административных правонарушениях" в отношении ООО "Самарские коммунальные системы",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары N 150 от 29 мая 2019 года ООО "СКС" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, представитель ООО "Самарские коммунальные системы" обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г.Самары, которым 01 июля 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель ООО "Самарские коммунальные системы" по доверенности Станкевич А.В. просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Доля Н.В. поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года N404 (в ред. от 30.10.2017).
Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.
Согласно Раздела 4 Главы 16 п. 28 названых Правил собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.
Согласно Раздела 4 Главы 16 п. 28.1 названых Правил Содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 мая 2019 года, выявлено ненадлежащее содержание фасада нежилого здания (строения) (НС-85 инв. N 102456), расположенного между домами N 2 "А" по пр. Ленина и N 3 по ул. Ново-Садовая г. Самары - на фасаде имеются многочисленные, рисунки и надписи, которые нанесены аэрозольными красками по всему периметру строения на различном уровне, что ведет к ухудшению архитектурно-строительного облика города и является нарушением Постановления Главы г.о. Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара" раздела 4, глава 16, п. 28.1 (не произведена очистка от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити), раздела 2 главы 3 п. 11 п/п 21. Обслуживание объекта осуществляется ООО "СКС".
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения ООО "СКС" подтверждается материалами дела, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении N 150 от 29.05.2019 года, протоколом N АЮ - 21/03 от 24.05.2019 года об административном правонарушении, фотоматериалом, постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары N 150 от 29 мая 2019 года, а также иными материалами дела.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО "СКС" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО "СКС", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Действия ООО "СКС" административным органом и судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "СКС"в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", суд обоснованно не усмотрел.
При этом, последующее устранение нарушений, после их выявления, не влияет на правомерность вывода суда о наличии в действиях юридического лица признаков объективной стороны правонарушения и не является обстоятельством, подтверждающим отсутствие вины ООО "СКС" а, наоборот, свидетельствует о пренебрежительном отношении.
Административное наказание ООО "СКС" назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 01 июля 2019 года и постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары N 150 от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Самарские коммунальные системы", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Самарские коммунальные системы" - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
