Решение Приморского краевого суда от 17 сентября 2018 года №21-1050/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 21-1050/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Кукина Д.В. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
установила:
постановлением начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" - главного государственного врача майора медицинской службы Батова В.Е. N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 14 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Кукин Д.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ФГКУ "1029 ЦГСЭН" Киселеву А.Т., возражавшую против доводов жалобы, заключение помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона Ласькова С.В. о законности вынесенных по делу актов, прихожу к следующим выводам.
По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Из постановления N следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России было рассмотрено начальником ФГКУ "1029 ЦГСЭН" - главным государственным врачом майором медицинской службы Батовым В.Е. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя или защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
В материалах дела имеется уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в .... Однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, указанное уведомление было получено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), то есть после рассмотрения дела. Иные доказательства надлежащего извещения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФГКУ "1029 ЦГСЭН" не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.
При пересмотре дела судьей районного суда порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не проверен, данному обстоятельству оценка в решении не дана, что свидетельствует о нарушении при разрешении дела требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" - главного государственного врача майора медицинской службы Батова В.Е. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными, они подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Приморском краевом суде жалобы защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Кукина Д.В. срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" - главного государственного врача майора медицинской службы Батова В.Е. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка