Решение Приморского краевого суда от 26 ноября 2019 года №21-1049/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-1049/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества "Русская Тройка" Бабаева Т.И. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.24 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношение юридического лица - АО "Русская Тройка",
установил:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району NN от ДД.ММ.ГГГГ года АО "Русская Тройка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Бабаева Т.И. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник АО "Русская Тройка" Бабаев Т.И. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой указывает, что Общество зарегистрировано в г. Москва и не ведет хозяйственную или какую-либо иную деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером N. Утверждает, что свалка отходов образована третьими лицами, самовольно занявшими земельный участок. Обращает внимание, что Обществом приняты все зависящие от него меры по сохранению земельного участка (огорожен забором). Считает, что АО "Русская Тройка" не является субъектом правонарушения и его состав в действиях Общества отсутствует. Просит решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя АО "Русская Тройка" Бабаева Т.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Пинчук И.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
По настоящему делу указанные требования не выполнены.
Согласно постановлению административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N N от ДД.ММ.ГГГГ года Акционерное общество "Русская тройка" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.24 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" за то, что ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, допустило организацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером N, находящемся в его собственности.
Оставляя постановление административной комиссии без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения АО "Русская тройка" правонарушения, при обстоятельствах, описанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако данный вывод судьи нельзя признать обоснованным.
В соответствии со ст. 7.24 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", организация несанкционированной свалки отходов влечет административную ответственность.
По смыслу ст. 4 Закона N 89 -ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ст. 136 ГК РФ, собственником отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц.
Из пояснений к протоколу об административном правонарушении представителя АО "Русская тройка" Бабаева Т.И. следует, что Общество расположено в г. Москва и филиалов на территории Владивостокского городского округа не имеет. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов не осуществляет; основным видом деятельности Общества является деятельность, связанная с перевозками грузов.
Общество не ведет хозяйственную или иную деятельность на земельном участке с кадастровым номером N; договоры на приобретение права собственности на размещенные на земельном участке отходы у третьих лиц не приобретало. Согласия на размещение отходов на территории земельного участка никому не давало.
Доказательств, опровергающих указанные доводы, материалы административного дела не содержат; факт нахождения несанкционированной свалки на территории, принадлежащей АО "Русская тройка" не свидетельствует о виновности общества в совершении указанного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ и 1064 ГК РФ, АО "Русская тройка", как правообладатель земельного участка несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязан принять надлежащие меры к соблюдению при использовании земельного участка установленных законом экологических и санитарно-гигиенических норм.
Из представленных обществом документов следует, что в производстве Фрунзенского районного суда г. Владивостока находится административное дело по факту привлечения АО "Русская тройка" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, они подлежат отмене с прекращением производства по делу в отношении АО "Русская тройка" на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N N от ДД.ММ.ГГГГ года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в отношении АО "Русская тройка" прекратить, на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу представителя Бабаева Т.И. - удовлетворить.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка