Решение Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2018 года №21-1049/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-1049/2018



г. Хабаровск


21 декабря 2018 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" Кабанова В.В. на постановление административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" N 05/485/2018 от 03 сентября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" N 05/485/2018 от 03 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 ноября 2018 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Защитник Общества Кабанов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, защитника Общества, председателя административной комиссии Яцура В.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела следует, что 13 августа 2018 года в 13 час. 01 мин. ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска Ковальчук Д.Д. на основании планового (рейдового) задания N 11.3-10/-292 от 10 августа 2018 года, проведен осмотр земельного участка по адресу: г.Хабаровск, ул.Трехгорная, д.69А, в ходе которого установлено, что на месте проведения земляных работ, проводимых Обществом, частично отсутствует ограждение, в ряде мест отсутствует полностью, чем нарушены п.4.6.11 и 4.6.12 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
Правонарушение выявлено 13 августа 2018 г. при осмотре (обследовании) земельного участка, проведенного в рамках муниципального контроля, о чем составлен соответствующий акт N11.3-3/548 (л.д.32).
Вместе с тем, в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
Из материалов дела усматривается, что административным органом в отношении Общества 03 сентября 2018г. было вынесено шесть постановлений о назначении административного наказания NN 05/482/2018, 05/484/2018, 05/485/2018, 05/487/2018, 05/489/2018 и 05/490/2018 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При этом правонарушения были выявлены в августе 2018 г. одним должностным лицом - Ковальчуком Д.Д., которым составлены шесть протоколов об административных правонарушения в отношении юридического лица.
Во всех случаях Общество привлечено к ответственности за нарушение 13,14,15,16,17,23 августа 2018г. требований Правил благоустройства в части содержания и эксплуатации объектов благоустройства, расположенных в г.Хабаровске по ул.Трехгорная, 69, Трехгорная, 69А, Трехгорная, 61К.
Выявленные нарушения аналогичны друг другу, совершены одним юридическим лицом на одном участке местности между домами, расположенными в г.Хабаровске по ул.Трехгорная, 69, Трехгорная, 69А, Трехгорная, 61К, одним и тем же способом (бездействием), в один и тот же период времени (с 13 по 23 августа 2018г.), выявлены одним должностным лицом.
Эти нарушения образуют единый состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поэтому вынесение административным органом не одного, а нескольких постановлений о наказании, является излишним, создающим искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.
Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах административный орган, на рассмотрение которого поступило несколько административных протоколов, в отношении одного и того же юридического лица, привлекаемого к ответственности, за совершение им одного бездействия, содержащего состав одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной статьей КоАП РФ, должен был вынести одно постановление о наказании, в отношении Общества за все выявленные в результате проверок факты нарушения в части содержания и эксплуатации объектов благоустройства, допущенные по его вине.
Тем самым, Общество в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Между тем, судья районного суда оставил без изменения обжалуемое постановление административного органа.
Учитывая, что Обществу постановлением от 03 сентября 2018г. N05/484/2018, вступившим в законную силу, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., - назначение наказания по обжалуемому постановлению является излишним.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа.
Вносимое изменение не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку выводы административного органа и судьи районного суда в остальной части о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, соответствуют требованиям закона и материалам дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ
решил:
Жалобу защитника Кабанова В.В. удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии N5 городского округа "Город Хабаровск" N05/485/2018 от 03 сентября 2018г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" - изменить: исключить указание о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В остальной части постановление административного органа и решение судьи районного суда - оставить без изменения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка