Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2018 года №21-1047/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 21-1047/2018
г.Уфа РБ 10 октября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие Хабибуллина И.Ф. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Загирова И.Р.- второго участника дорожно-транспортного происшествия,
представителя ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Хабибуллина И.Ф. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года, которым:
постановление инспектора по ИАЗ ДПС ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району от 15 мая 2018 года о привлечении Хабибуллина Ильнура Фагимовича к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Хабибуллина И.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора по ИАЗ ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан ФИО8 от 15 мая 2018 года Хабибуллин И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что 15 марта 2018 года в 17.05 часов на 13 км автодороги Октябрьский - Туймазы Хабибуллин И.Ф., управляя автомобилем "Хендай Солярис", государственный регистрационный номер N..., при совершении маневра поворота налево не убедился в безопасности маневра и не предоставил преимущественное право проезда автомобилю Загирова И.Р., допустил столкновение с транспортным средством, чем нарушил пункт 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 02 июля 2018 года по жалобе Хабибуллина И.Ф. вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года, Хабибуллин И.Ф. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает решение судьи отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан ФИО9 от 15 мая 2018 года Хабибуллин И.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о нарушении Хабибуллиным И.Ф. пункта 8.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Однако выводы судьи межрайонного районного суда о законности привлечения Хабибуллина И.Ф. к административной ответственности преждевременны.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Поскольку Хабибуллин И.Ф. оспаривает факт своей виновности в совершении административного правонарушения, при его несогласии с вменяемым ему правонарушением при вынесении инспектором постановления, в отношении него должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, однако судом вопрос о наличии или отсутствии протокола, составленного в отношении Хабибиуллина И.Ф. не исследован.
Судьей первой инстанции соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Хабибуллина И.Ф. не проверено, решение по жалобе на постановление должностного лица принято без исследования административного материала в полном объеме, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Отсутствие административного материала в полном объеме лишает возможность суд второй инстанции проверить доводы жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи межрайонного суда и направление дела на новое рассмотрение.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Хабибуллина И.Ф. удовлетворить частично.
Решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Хабибуллина И.Ф. направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Липатова Г.И.
дело N21-1047/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка