Решение Приморского краевого суда от 05 октября 2017 года №21-1047/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 21-1047/2017
 
5 октября 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Леоненко Е.В. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
у с т а н о в и л:
постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от 22 июня 2017 года № 187 Леоненко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 11 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Леоненко Е.В. просит решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 11 августа 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение ее прав при производстве по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание Леоненко Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 5 июня 2017 года административной комиссией Лесозаводского городского округа было выявлено, что Леоненко Е.В., проживая по адресу: < адрес>, на прилегающей к жилому дому территории не произвела кошение травы высотой более 15 см, что является нарушением требований подпунктов 3 «в», 4 «ж» пункта 4 раздела 4 Правил внешнего благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 28 мая 2009 года № 127-НПА.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Леоненко Е.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Судья Лесозаводского районного суда Приморского края с выводами административной комиссии и принятым ей решением согласился.
Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В настоящей жалобе Леоненко Е.В. заявляет, что о составлении 15 июня 2017 года в 11 часов 45 минут в отношении ее протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», она не извещалась, протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований КоАП РФ.
Данные доводы заслуживают внимания, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 15 июня 2017 года в отсутствие Леоненко Е.В., при этом сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени составления протокола в материалах дела не имеется.
Направленное в адрес Леоненко Е.В. извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено адресатом 5 июля 2017 года, то есть после даты составления протокола.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составлен в отношении Леоненко Е.В. в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Помимо изложенного, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено административной комиссией в отсутствие Леоненко Е.В., при этом в материалах дела не имеется надлежащих сведений об извещении названного лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изложенное судьей Лесозаводского районного суда Приморского края оставлено без внимания, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
С учетом установленных обстоятельств постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 22 июня 2017 года № 187 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 11 августа 2017 года, вынесенные в отношении Леоненко Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежат отмене.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы Леоненко Е.В. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 22 июня 2017 года № 187 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 11 августа 2017 года, вынесенные в отношении Леоненко Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка