Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2017 года №21-1047/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1047/2017
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ОАО "РЖД" Игнатенко Б.Б. на постановление главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге Коваленко А.И. от 23 августа 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге Коваленко А.И. от 23 августа 2017 г. ОАО "РЖД" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Игнатенко Б.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными и необоснованными. Указывает на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, а также считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, прокурора, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Игнатенко Б.Б., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влекут административную ответственность юридических лиц.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта" Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Из материалов дела следует, что Биробиджанской транспортной прокуратурой 05 июня 2017 г. связи с поступившим обращением проведена выездная проверка пассажирских платформ на станции Совхозная, расположенной на территории муниципального образования "Дежневское сельское поселение" Смидовичского района ЕАО (с. Дежневка).
По результатам проверки составлен акт проверки от 05 июня 2017 г., в соответствии с которым установлено, что на указанной станции имеются 2 низкие береговые пассажирские платформы 1987 года постройки, предназначенные для посадки пассажиров в вагон и высадки из вагона, длина которых (45-50 м) не соответствует размерам принимаемых пассажирских составов, кроме того, на одной из платформ отсутствует навес (павильон). Таким образом, часть пассажирских вагонов при остановке пригородных поездов на станции Совхозная оказывается за пределами посадочных платформ, посадка при этом осуществляется с необорудованного участка местности ограниченной ширины с крутым каменистым склоном, уклон которого обращен по направлению от путей, что является нарушением требований ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта", ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 6.27 Инструкции по проектированию станций и узлов на железных дорогах Союза ССР" ВСН 56-78.
Указанные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6.27 Инструкции по проектированию станций и узлов на железных дорогах Союза ССР" ВСН 56-78 длина пассажирских платформ должна соответствовать наибольшей длине пассажирского состава, предназначенного к обращению на пятый год эксплуатации.
Указанию в жалобе о том, что пассажирские платформы находятся не на станции, а на остановочном пункте "Совхозная", следовательно, применение п. 6.27 указанной инструкции недопустимо, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности свидетельством о государственной регистрации права собственности от 29.03.2010, инвентарными карточками учета объекта основных средств, техническими паспортами на сооружения, из которых следует, что платформы находятся на станции Совхозная.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, наказание назначено в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для данной категории субъектов правонарушения.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.
Кроме того, эксплуатация пассажирских платформ, не отвечающих требованиям безопасности, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При этом признание правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи, рассматривающих дело.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
Поводов для отмены судебного постановления по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге Коваленко А.И. от 23 августа 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "РЖД" Игнатенко Б.Б. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка