Решение Кемеровского областного суда от 14 января 2019 года №21-1046/2018, 21-52/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 21-52/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимова Константина Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ от 30 августа 2018г. и решение судьи Кемеровского районного суда от 14 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 30 августа 2018 г. технический директор <данные изъяты>" Максимов К.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
В жалобе Максимов К.А. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь осуществление базовой станций работы на разрешенных частотах; несоответствие представленных в деле актов и протоколов требованиям регламента; недостоверность данных примененного при проведении илледования оборудования; несоответствия постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 14 ноября 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Максимов К.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на отсутствие достоверных сведений о том, что установленные проверкой данные относятся к РЭС, принадлежащим обществу; недостоверность показаний специалиста, положенных в основу решения; отсутствие в деле доказательств допустимости использования анализатора "Сибиряк"; анализатора ТВ-сигналов портативного R&S ЕТН; нарушение при рассмотрении жалобы требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника Сорока М.А. (доверенность от23 июля 2018г), поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 2 августа 2018г. в пос. Металлплощадка, 208 м. западнее дома N 73, б-р Строителей установлен факт нарушения должностным лицом - техническим директором ЗАО <данные изъяты>" Максимовым К.А. правил использования радиочастот, что выразилось в следующем: для работы базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа RB911G-5HPacd-NB, зав. N 68:72:51:04:33:DS (МАС-адреса РЭС: N 00:27:22:4С:9F:79, N 68:75:51:04:33:D8) используются радиочастоты 5680, 5710 МГц без соответствующего разрешения на использование радиочастотного спектра.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств N 42-3676-19460-14, N42-3679-19460-14 от 2 августа 2018 г., актами мероприятий по радиоконтролю от 2 августа 2018 г., разрешением на использование радиочастот и радиочастотных каналов N432-рчс-17-0266 от 5 июля 2017 г., должностной инструкцией технического директора ЗАО "<данные изъяты>", иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Максимова К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводам жалобы дана верная оценка.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
ЗАО "<данные изъяты>" было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 432-рчс-17-0266 от 5 июля 2017г., предоставляющее право использовать частоту излучения 5160 МГц и 5180 МГц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенных мероприятий радиоконтроля 2 августа 2018 г. специалистом Управления по Кемеровской области Филиала "ФГУП ГРЧЦ" выявлено нарушение правил использования радиочастотного спектра: при эксплуатации базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа RB911G-5YHacd-NB, зав. N 68:72:51:04:33^D8 (МАС-адреса РЭС: N00:27:22:4С:9F:79, N 68:75:51:04:33:D8), установленной по адресу: пос. Металлплощадка Кемеровский район, 208 м. западнее дома N 73, б-р Строителей: используются радиочастоты 5680, 5710 МГц без соответствующего разрешения. что зафиксировано в актах проверки.
При проведении измерений использовались средства измерения и вспомогательное оборудование: анализатор ТВ-сигналов портативный R&S ETH, зав. N 101836, свидетельство о поверке N 34576, действительно до 18 октября 2018 г.; антенна измерительная рупорная П6-59, зав. N 256, свидетельство о поверке N 261683, действительно до 19 октября 2018 г.; геодезический GPS/ГЛОНАСС приемник JAVAD Triumph GIS more-G3., зав. N 01048, свидетельство о поверке N 1795, действительно до 20 октября 2018г.; анализатор сетей Wi-Fi (802.11) "Сибиряк".
Результаты радиочастотного контроля оформлены актами параметров излучений радиоэлектронных средств от 2 августа 2018 г. N 42-2816-01, N 42-2817-01.
Измерения проведены с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Основания не доверять результатам исследований отсутствуют. Методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Указанная документация исследована судом.
Доводы жалобы об отсутствии достоверных доказательств выявленных нарушений без идентификации РЭС, входящих в состав БС, которая не может являться объектом измерений, не могут быть приняты. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов выдано на станцию БС 42, класс излучения RB911G-5HPacd-NB, которая и являлась объектом измерения. По двум РЭC с МАС-адресами: N 00:27:22:4С:9F:79, N 68:75:51:04:33:D8, находящимися в одном месте установки, согласно данным географических координат, были выявлены нарушения.
С применением указанного в материалах дела оборудования установлены координаты РЭС, совпавшие с координатами, заявленными обществом при регистрации. В дополнение к указанным измерениям были определены МАС-адреса РЭС с использованием анализатора сетей Wi-Fi (802.11) "Сибиряк". Данные, установленные с использованием указанного устройства не противоречат, а дополняют установленную по делу информацию.
Вывод о вине должностного лица - технического директора общества основан на доказательствах, представленных в материалах дела.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьи с соблюдением правил его определения.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления должностного лица и решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 30 августа 2018 г. и решение судьи Кемеровского районного суда от 14 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Максимова К.А. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка