Решение Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2017 года №21-1046/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 21-1046/2017
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Буровой Г.Е. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П. Б.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Буровой Г.Е. N от 13 июля 2017 года Сергеев П.Б. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данным постановлением Сергеев П.Б. признан виновным в нарушении требований обеспечения транспортной безопасности, а именно:
- в нарушение п.5.5 приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года N 40 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования-40) субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) не сформировано в соответствии с особыми уставными задачами и не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты аэропорта Тында (далее - ОТИ) от актов незаконного вмешательства;
- в нарушение п.п.5.26, 5.26.1-5.26.4 Требований-40 СТИ не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности: конфигурации и границы территории зоны свободного доступа, перевозочного сектора, технологического сектора зоны транспортной безопасности аэропорта Тында;
- в нарушение п.п.5.26, 5.26.5 Требований-40 СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности не установлена схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности, критических элементов ОТИ, а также зоны свободного доступа ОТИ;
- в нарушение п.18.5 Требований-40 СТИ не обеспечил необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных объектов.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Должностное лицо УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бурова Г.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение в части исключения из объема нарушений п.п.5.26, 5.26.1-5.26.4 Требований-40, постановление признать законным, ссылаясь на то, что защитники предоставили на обозрение в судебное заседание План обеспечения транспортной безопасности, не соответствующий действующей документации, утвержденной компетентным органом, предоставленным для проведения проверки должностному лицу.
В судебном заседании должностное лицо Ространснадзора Бурова Г.Е. поддержала доводы жалобы.
Защитники Сергеева П.Б. - Андрианов А.А., Ференцев А.С. просили оставить решение судьи без изменения.
Сергеев П.Б., его защитники Клименко К.В., Люхо А.Н., Рябинин О.Н., Кривошеин В.Ю., Хабаровский транспортный прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
ица оставлено без изменения.
службы по ХабаровскИзучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Отменяя постановление административного органа, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что нарушение в рамках рассматриваемого дела и нарушения в рамках дел, по которым были внесены постановления N, выявленные при проведении проверки филиалов, образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Сергеева П.Б. к административной ответственности, имели место 02 июня 2017 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности по данному делу истек 02 августа 2017 года.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2017 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения Сергеева П.Б. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный характер, в ходе рассмотрения жалобы судьей первой инстанции не допущено.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда по доводам жалобы административного органа не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П. Б. - оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Буровой Г.Е. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка