Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года №21-1045/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 21-1045/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2. (далее - должностное лицо) N... от 30 июня 2020 года МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее также - образовательное учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года по жалобе директора образовательного учреждения ФИО3. постановление должностного лица N... от 30 июня 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, должностное лицо ФИО4. просит отменить решение судьи районного суда от 10 сентября 2020 года в связи с его незаконностью, необоснованностью.
Законный представитель образовательного учреждения, должностное лицо административного органа ФИО5. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, предмет исполнения - решение ... районного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года, вступившее в законную силу 09 мая 2019 года, которым на МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оснастить образовательное учреждение системой контроля доступа; оснастить образовательное учреждение системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
На основании исполнительного листа N... от 20 мая 2020 года ... районного суда Республики Башкортостан постановлением старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО6. от 28 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N... в отношении МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.
Постановлением должностного лица ФИО7. от 17 июня 2020 года с МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 июня 2020 года. Постановление вручено должнику 18 июня 2020 года.
В срок до 25 июня 2020 года требование не исполнено.
На момент составления протокола об административном правонарушении 26 июня 2020 года требования исполнительного документа не исполнены.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходит из отсутствия вины МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в связи с отсутствием достаточного финансирования для исполнения судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок.
При этом в описательно-мотивировочной части обжалуемого решения судья указывает на неустановление факта того, что у МБОУ ООШ с. ... имелась возможность для своевременного исполнения решения суда, так как отсутствуют доказательства получения МБОУ ООШ с. ... от учредителя либо Министерства образования Республики Башкортостан денежных средств для исполнения решения суда.
Сославшись на договор на поставку, монтаж и настройку системы контроля и управления доступом от 8 июня 2020 года, указав, что он заключен между образовательным учреждением и ООО "...", судья пришел к выводу, что были совершены действия в целях исполнения судебного решения.
Кроме того, судьей сделана ссылка на определение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2020 года, о предоставлении образовательному учреждению отсрочки исполнения решения ... районного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года на срок до 31 декабря 2020 года.
Судья указал, что вышеуказанные обстоятельства при вынесении постановления должностным лицом не исследовались.
Оснований согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Так, из протокола об административном правонарушении и постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8. N... от 30 июня 2020 года следует, что производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, между тем, выводы судьи сделаны в отношении МБОУ ООШ с. ... муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.
Договор на поставку, монтаж и настройку системы контроля и управления доступом от 08 июня 2020 года и определение ... районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2020 года, на которые ссылается судья районного суда, в материалах дела отсутствуют, судом не истребованы и не проверены.
Таким образом, из решения судьи неясно, какому образовательному учреждению - МБОУ ООШ с. ... или МБОУ ООШ с. Новочерекулево - предоставлена отсрочка исполнения решения Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9. удовлетворить частично.
Решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ ООШ с. Нижнечерекулево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Илишевский районный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
судья районного суда Миннебаева Л.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка