Решение Астраханского областного суда от 27 декабря 2019 года №21-1045/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2019 года Дело N 21-1045/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н..,
при секретаре Суфиомаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФГБУ "Научно-исследовательского института по изучению лепры" Дуйко В.В. - Абульясовой Д.Р. на решение Советского районного суда г.Астрахани от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "Научно-исследовательский институт по изучению Лепры".
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Царевым С.В. от 04 июля 2019 года, ФГБУ "Научно- исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Царева С.В. от 04 июля 2019 года о привлечении ФГБУ "Научно- исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.
В жалобе представитель ФГБУ "Научно- исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года, и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Кроме того, указывает, что административный штраф в сумме 400000 рублей не отвечает целям административного наказания, является суровым и негативно отразится на деятельности общества.
Заслушав позицию директора ФГБУ "Научно- исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации Дуйко В.В., защитников Решняк А.М. и Абульясову Д.Р., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что неисполнение ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации в установленный предписанием от 15 февраля 2018г. N 03-18/76 срок до 15 июня 2019г. требований пунктов N 1,2,4 - N 21, что подтверждается актом проверки Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2019г. N 14-18/76. ФГУБ "НИИЛ" Минздрава России выполнило требование пункта N3 предписания от 15 февраля 2018г. N 03-18/76 в установленный срок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Кроме того, по делу имеются основания для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что негативных последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение общества, суд второй инстанции признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижает размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Царева С.В. от 04 июля 2019 года, решение Советского районного суда г.Астрахани от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Руководствуясь требованиями статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Царева С.В. от 04 июля 2019 года, решение Советского районного суда г.Астрахани от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации изменить: назначенное ФГБУ "НИИЛ" Минздрава Российской Федерации административный штраф снизить до 200 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Царева С.В. от 04 июля 2019 года, решение Советского районного суда г.Астрахани от 24 октября 2019 года - оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка