Решение Пермского краевого суда от 29 августа 2019 года №21-1045/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 21-1045/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ошмариной Е.В. на постановление главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора от 27.05.2019, решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.07.2019, вынесенных в отношении акционерного общества "Верещагинский завод "Ремпутьмаш" по ремонту путевых машин и производству запасных частей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением инспектора Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора от 27.05.2019 N 69-КП акционерное общество "Верещагинский завод "Ремпутьмаш" по ремонту путевых машин и производству запасных частей" (далее общество, АО "Верещагинский ПРМЗ "Ремпутьмаш") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.07.2019, принятым по результатам пересмотра вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Ошмарина Е.В. просит отменить принятые по делу акты, и прекратить производство по делу, указав, что общество не является субъектом правонарушения. Также ссылается на наличие процессуальных нарушений.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте, участия не принимал. Защитник Бабушкин П.Г. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями статей 24.1, 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть мотивированными.
Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 17.04.2019 в 20 час. 12 мин. на 32 км автодороги Пермь-Березники Пермского края АО "Верещагинский ПРМЗ "Ремпутьмаш" в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустило движение, принадлежащего ему на праве собственности, тяжеловесного транспортного средства марки КАМАЗ - 65116-А4, государственный регистрационный знак **, сцепленного с прицепом НЕФАЗ, государственный регистрационный знак **, с превышением нагрузки на 2-ю и 3-ю оси на величину более 2-х, но не более 10% без разрешения.
Указанные действия АО "Верещагинский ПРМЗ "Ремпутьмаш" квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было совершено обществом на 32 км автодороги Пермь-Березники Пермского края.
Исходя из особенностей объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обстоятельств настоящего дела, в качестве места совершения противоправного деяния, послужившего основанием для привлечения АО "Верещагинский ПРМЗ "Ремпутьмаш" к административной ответственности, местом совершения правонарушения является 32 км автодороги Пермь-Березники Добрянский район Пермского края, где был установлен факт осуществления водителем перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.98 N 9-11, нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу общего правила определения подсудности дел, определенного ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом по адресу: 32 км автодороги Пермь-Березники в Добрянском районе Пермского края, что относится к территориальной юрисдикции Добрянского районного суда Пермского края.
В соответствии с п.п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В связи с изложенным, решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.07.2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Добрянского районного суда Пермского края.
В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям, судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы защиты, так как они могут быть проверены при новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст..12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Верещагинский ПРМЗ "Ремпутьмаш" - отменить, дело по жалобе направить на рассмотрение по подведомственности в Добрянский районный суд Пермского края.
Судья-подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка