Решение Хабаровского краевого суда от 14 января 2019 года №21-1045/2018, 21-14/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 21-14/2019
14 января 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора ООО РПК "Восточное" ФИО1. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 20 сентября 2018г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное",
установил:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 20 сентября 2018г. ООО РПК "Восточное" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор Общества Решетов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права, а также использование при производстве по делу специального технического средства измерения, не являющегося таковым в силу закона.
Жалоба рассмотрена в отсутствии законного представителя Общества, должностного лица административного органа ФИО2, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ прямо предусмотрены ограничения рыболовства вплоть до запрета в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26).
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1).
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N385.
В соответствии с п.31.16 указанных Правил при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), промышленного рыболовства на рыбоводных забойках и рыбоучетных заграждениях для предотвращения заморных явлений в водных объектах, в которых осуществляется выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводными заводами.
Как следует из материалов дела, в период с 09 час. 00 минут 23 июля 2018г. по 18 час. 00 мин. 29 июля 2018г. должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Росрыболовства на основании планового задания N от 20 июля 2018г. были проведены рейдовые мероприятия по охране водных биологических ресурсов в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края, <данные изъяты>
В ходе указанных мероприятий установлено, что 29 июля 2018г. в 06 часов 32 минуты на реке Амур, <адрес> ООО РПК "Восточное" посредством маломерного судна Амур N с использованием орудия добычи (вылова) - сети плавной, длиной 150 м. на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР N от 20.06.2018, выданного Амурским ТУ Росрыболовства на РПУ N43, река Амур, Островной, осуществляло добычу тихоокеанских лососей (горбуша, кета летняя) в целях промышленного рыболовства за пределами РПУ N43 Островной, чем нарушило п.31.16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013г. N 385 (далее - Правила рыболовства).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а впоследствии и судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела.
В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо и судья городского суда пришли к выводу о доказанности несоблюдения Обществом Правил рыболовства и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с указанными выводами, не усматриваю, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании представленных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что действия должностных лиц при проведении проверки не соответствуют требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что в данном случае и было сделано должностными лицами государственного органа, в пределах своих полномочий установленных законом.
Кроме того, данное правонарушение было выявлено при осуществлении контрольно-надзорного мероприятия, проводимого на <адрес>. В рамках данного мероприятия не производилось проверки конкретного рыбопромыслового участка, либо какого-либо юридического лица. РПУ N43 находится на реке Амур и предоставлен в пользование ООО РПК "Восточное" для осуществления промышленного рыболовства, при этом собственностью Общества не является.
Доводы жалобы о том, что навигатор JPS map 585 не является специальным техническим средством, требования к которому установлены ст.26.8 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонены, как несостоятельные, поскольку с координатами, зафиксированными при выявлении нарушения, бригадир Общества Костенко М.В., ответственный за вылов (добычу) рыбы, был согласен, что подтверждается его личной подписью.
Ссылка в жалобе на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Общества и фактических обстоятельств правонарушения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей городского суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 20 сентября 2018г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" оставить без изменения, а жалобу директора Решетова А.П.- без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка