Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2018 года №21-1044/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 21-1044/2018
г. Уфа РБ 24 октября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием ФИО7 - представителя Межрайонной ИФНС России N39 по Республике Башкортостан,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Девайс" Булатовой Е.О. -должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан ФИО8 на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года, которым:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан ФИО9. от 02 июля 2018 года в отношении Булатовой Е.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан ФИО10 от 02 июля 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью "Девайс" (далее - ООО "Девайс") Булатова Е.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 02 июля 2018 года о назначении наказания директор ООО "Девайс" Булатова Е.О. обжаловала его в суд.
Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 27 августа 2018 года вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник МИФНС N 39 по Республике Башкортостан ФИО11 предлагает отменить решение судьи от 27 августа 2018 года, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав возражения представителя МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан ФИО12., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ООО "Девайс" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: адрес.
В ходе проведенной 25 января 2018 года должностными лицами МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан проверки было выявлено, что ООО "Девайс" по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается.
06 марта 2018 года МИФНС России N 39 направило уведомление в адрес ООО "Девайс" о предоставлении достоверных данных о месте нахождения общества, предоставив срок до 06 апреля 2018 года. Однако, в установленный срок руководителем ООО "Девайс" сведения о месте нахождения юридического лица не были представлены.
Указанные обстоятельства явились основанием привлечения директора ООО "Девайс" Булатовой Е.О. к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения
Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал на истечение срока давности привлечения Булатовой Е.О. к административной ответственности. При этом судьей срок привлечения должностного лица к административной ответственности исчислялся с 06 апреля 2018 года, то есть с момента, когда должностным лицом ООО "Девайс" должны были быть предоставлены сведения о фактическом месте нахождения юридического лица.
Вместе с тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в части нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное правонарушение.
Как пояснил в суде второй инстанции представитель МИФНС N 39 по Республике Башкортостан Юминов А.А., сведения о нахождении общества по адресу: адрес, были предоставлены 13 июля 2015 года при регистрации юридического лица.
Указанное подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Девайс".
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с момента, когда недостоверные сведения о месте нахождения ООО "Девайс" были представлены Булатовой Е.О. в МИФНС N 39 по Республике Башкортостан (13 июля 2015 года). Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 13 июля 2016 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На момент второго судебного пересмотра дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек, за его пределами неправомерно оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи ввиду следующего.
При вынесении указанного решения судья первой инстанции сделал вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Данный вывод не соответствует нормам КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Булатовой Е.О. составляет два месяца.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РБ в отношении директора общества с ООО "Девайс" Булатовой Е.О. изменить, исключить вывод о сроке давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в два месяца.
В остальной части решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника МИФНС N 39 по Республике Башкортостан Карпова А.А. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Шафикова Е.С.
дело N21-1044/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка