Решение Приморского краевого суда от 10 августа 2016 года №21-1044/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2016 года Дело N 21-1044/2016
 
10 августа 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Тернейлес» Кабановой Н.Ю. на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Тернейлес»,
установила:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края - государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края Макарова А.Н. № от ... юридическое лицо ОАО «Тернейлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО «Тернейлес» - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник юридического лица Кабанова Н.Ю. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Кабанову Н.Ю., поддержавшую жалобу, возражения представителя административного органа - Бышевскую Н.В., считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1, части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Как следует из материалов дела, ОАО «Тернейлес» осуществляет использование лесов на территории Рощинского филиала КГУП «Приморское лесничество» по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от ... , заключенного между ООО «Дальвуд» и управлением лесным хозяйством Приморского края на основании договора о передаче прав и обязанностей от ... .
По условиям договора на арендатора лесного участка возложена обязанность осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе: осуществлять строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (подпункт «е» пункта 11 договора). Характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов приведены в таблице № № проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Дальвуд» для заготовки древесины по договору № от ...
В ходе проверки, проведенной уполномоченными лицами Департамента лесного хозяйства Приморского края на основании приказа заместителя директора департамента Лесного хозяйства Приморского края № от ... установлено, что ОАО «Тернейлес» при использовании лесных участков в границах и составе кварталов, определенных договором аренды лесного участка в Мельничном участковом лесничестве Рощинского филиала КГУП «Приморское лесничество» в 2014 году не выполнило полном объеме мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: не установлены 3 предупредительных аншлага, не организовано 1 место отдыха, не проведены работы по уходу за минерализованными полосами на 7 км, не организован 1 противопожарный пункт, чем нарушило условия договора аренды № от ... .
Результаты проверки оформлены актом № от ... .
По факту выявленных нарушений ... должностным лицом Департамента лесного хозяйства Приморского края в отношении ОАО «Тернейлес» составлен протокол об административном правонарушении №, действия юридического лица квалифицированы по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица административного органа № от ... ОАО «Тернейлес» привлечено к ответственности в соответствии с указанной квалификацией и подвергнуто наказанию в виде штрафа.
Оценив установленные обстоятельства, судья районного суда при пересмотре дела пришел к правильному выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения арендатором лесного участка ОАО «Тернейлес» условий договора, что подтверждается договором аренды лесного участка № от ... , договором о передаче прав и обязанностей от ... , проектом освоения лесов, актом проверки, справкой о выполнении противопожарных мероприятий Рощинского филиала КГУП «Приморское лесничество», протоколом об административном правонарушении и другими материалами.
Поскольку при проведении проверки, арендатор не подтвердил фактическое выполнение условий договора, выводы административного органа и судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными.
Настаивая на том, что все мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, были своевременно выполнены, ОАО «Тернейлес» ссылается только на отчет об охране и защите лесов за 2014 год, предоставленный в Рощинский филиал КГУП «Приморское лесничество». Между тем данный документ однозначно не свидетельствует о том, что отраженные в нем мероприятия в действительности были проведены, и не является доказательством надлежащего исполнения условий договора аренды.
Доводы жалобы относительно нарушений административным органом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Частью 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений.
Составление акта проверки, без фактического выезда на лесной участок, при наличии достаточных данных, полученных в результате проверки документов, Федеральным законом № 294-ФЗ не отнесено к грубым нарушениям, влекущим недействительность результаты проверки.
В силу части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ОАО «Тернейлес» должностным лицом административного органа установлена и заключается в факте невыполнения в полном объеме противопожарных мероприятий.
Назначенное наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводимые заявителем в настоящей жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, и не опровергают их выводы о нарушении учреждением условий договора аренды лесного участка.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы защитника ОАО «Тернейлес» и отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 17 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Тернейлес» - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка