Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года №21-1042/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 21-1042/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нафиковым А.И.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Урметово муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан,
установила:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2. (далее - Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан) N... от 30 июня 2020 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Урметово муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - МБОУ ООШ с. Урметово, образовательное учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года по жалобе директора образовательного учреждения ФИО3. постановление должностного лица Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан N... от 30 июня 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, должностное лицо ФИО4. просит решение судьи отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.
В возражениях на жалобу указано на несогласие с жалобой и устранение школой всех нарушений.
Законный представитель образовательного учреждения ФИО5., должностное лицо Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО6. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением ... районного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с. Урметово об обязании обеспечить безопасность детей в образовательном учреждении.
На МБОУ ООШ с. Урметово возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- оснастить образовательное учреждение системой контроля доступа;
- оснастить образовательное учреждение системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Решение вступило в законную силу 31 мая 2019 года.
На основании исполнительного листа ... районного суда Республики Башкортостан N... от 21 мая 2020 года постановлением старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО7. от 28 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N... в отношении МБОУ ООШ с. Урметово. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней (л.д. 11 - 12, 13).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16 июня 2020 года решение суда в полном объеме не исполнено (л.д. 17).
Постановлением старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО8 от 17 июня 2020 года с МБОУ ООШ с. Урметово взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 15), должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 июня 2020 года (л.д. 16).
По состоянию на 25 июня 2020 года должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 июня 2020 года в отношении МБОУ ООШ с. Урметово судебным приставом-исполнителем Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 протокола об административном правонарушении N... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 9 - 10) и вынесения старшим судебным приставов Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО10. постановления N... от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 7 -8).
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, может быть выражено как в действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом не установлено, что МБОУ ООШ с. Урметово выделены денежные средства для исполнения решения суда от учредителя либо Министерства образования Республики Башкортостан; образовательным учреждением до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 июня 2020 года заключен договор на поставку, монтаж и настройку системы контроля и управления доступом от 08 июня 2020 года, то есть совершены действия, направленные на исполнение судебного акта.
Таким образом, материалы дела содержат данные, свидетельствующие о том, что образовательным учреждением принимались зависящие от него меры по исполнению судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до наступления нового срока - 25 июня 2020 года, установленного старшим судебным приставом Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО11
Кроме того, определением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2020 года МБОУ ООШ с. Урметово предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2020 года (л.д. 42 - 44).
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Урметово муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО12 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
судья районного суда Миннебаева Л.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка