Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года №21-104/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-104/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,
с участием защитника Сафиуллина А.Т. Каримова Г.А.,
рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллина А.Т. на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Горшечникова В.А. N 15-23/п от 7 августа 2019 г. и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллина А.Т.,
установил:
постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Горшечникова В.А. N 15-23/п от 7 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г., глава администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллин А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, глава администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллин А.Т. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности.
Глава администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллин А.Т., представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Сафиуллина А.Т. Каримова Г.А., прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, жалоба Сафиуллина А.Т. на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Горшечникова В.А. N 15-23/п от 7 августа 2019 г. рассмотрена судьей городского суда в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
Данных о надлежащем извещении Сафиуллина А.Т. о месте и времени рассмотрения жалобы, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы дела не содержат.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия Сафиуллина А.Т. в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Сафиуллина А.Т. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. в отношении Сафиуллина А.Т. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу главы администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллина А.Т. удовлетворить частично.
Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Сафиуллина А.Т. отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Шагизиганова Х.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка