Решение Оренбургского областного суда от 04 марта 2020 года №21-104/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2020 года Дело N 21-104/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Солдатовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МосТранс" Бердина А.Н. на определение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 24 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МосТранс",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 6 июня 2019 года N общество с ограниченной ответственностью "МосТранс" (далее - ООО "МосТранс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральным директором ООО "МосТранс" Бердиным А.Н. в Центральный районный суд г. Оренбурга была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 ноября 2019 года жалоба генерального директора ООО "МосТранс" Бердина А.Н. на вышеуказанное постановление должностного лица передана для рассмотрения в Новосергиевский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 24 января 2020 года в удовлетворении ходатайства ООО "МосТранс" о восстановлении срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 6 июня 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "МосТранс" отказано. Жалоба на постановление должностного лица оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО "МосТранс", генеральный директор ООО "МосТранс" Бердин А.Н., старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО4, прокурор Новосергиевского района Оренбургской области, прокурор Оренбургской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие последних.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитников Реймер А.Е. и Реймер Э.С., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Отказывая генеральному директору ООО "МосТранс" Бердину А.Н. в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что копия постановления должностного лица от 6 июня 2019 года получена Бердиным А.Н. в день его вынесения - 6 июня 2019 года.
14 июня 2019 года законный представитель общества обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением об оспаривании постановления от 6 июня 2019 года.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года производство по заявлению прекращено в связи с неподведомственностью.
Общество в установленный срок обратилось с жалобой на указанное определение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением от 13 декабря 2019 года определение Арбитражного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года оставлено без изменения.
Жалоба на постановление должностного лица и ходатайство о восстановлении срока обжалования поданы Бердиным А.Н. 20 ноября 2019 года.
Судья пришел к выводу о том, что подача жалобы в арбитражный суд Оренбургской области не является уважительной причиной пропуска срока обжалования, поскольку в постановлении разъяснен порядок его обжалования, более того, в ООО "МосТранс" в штате состоит профессиональный юрист. При этом после вынесения арбитражным судом Оренбургской области определения от 5 сентября 2019 года о прекращении производства по заявлению в связи с неподведомственностью, общество стало обжаловать определение, и не дождавшись решения вышестоящего суда, 20 ноября 2019 года подало жалобу в районный суд. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.
Между тем с такими выводами согласиться нельзя.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно материалам дела первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано в арбитражный суд и принято им к производству. Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не имеется.
Определением от 5 сентября 2019 года производство по заявлению прекращено Арбитражным судом Оренбургской области в связи с неподведомственностью.
После подачи жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, законный представитель общества обратился с жалобой на постановление должностного лица в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Данные действия законного представителя общества позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При этом приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.
Решение об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования и оснований для его восстановления принято судьей районного суда в нарушение требований ст. 24.1 названного Кодекса без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту.
При таких обстоятельствах определение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 24 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "МосТранс" подлежит отмене, а дело - возвращению в Новосергиевский районный суд Оренбургской области для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ - на стадию рассмотрения ходатайства законного представителя общества о восстановлении срока обжалования.
При новом рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования необходимо учесть положение ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которому в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд (часть 2 указанной статьи).
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МосТранс" Бердина А.Н. удовлетворить.
Определение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 24 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МосТранс" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Новосергиевский районный суд Оренбургской области.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка