Решение Алтайского краевого суда от 31 марта 2015 года №21-104/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2015 года Дело N 21-104/2015
 
31 марта 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 января 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С.Г. от 14 ноября 2014 года № 108, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства < адрес> (далее - Комитет, КЖКХ < адрес>), ИНН 2225018307, КПП 222501001, ОГРН 1022201760635, юридический адрес: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июня 2014 года № 108, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Бякиной О.В., в производстве МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство, возбужденное 20 июня 2013 года, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее Комитет) обязанности произвести в многоквартирном доме № 37 по ул. Профинтерна в г. Барнауле работы по капитальному ремонту: произвести полную замену кровельного покрытия и обрешетки; замену отмостки по периметру всего здания; полную замену системы водоотвода; полную замену трубопроводов системы отопления, проходящих по чердачному и подвальному помещениям, и стояков; полную замену трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, относящихся к общедомовому имуществу; полную замену трубопроводов системы канализации, относящихся к общедомовому имуществу; полную замену общей системы электроснабжения (включая общедомовое освещение).
В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 24 октября 2013 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения до 27 декабря 2013 года. Требования исполнительного документа должником не исполнены. 14 февраля 2014 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 17 февраля 2014 года Комитету установлен новый срок исполнения до 02 июня 2014 года, по истечении которого последним не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2015 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 января 2015 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 21.06.2013 на основании исполнительного листа № 2-2082/12 от 29.12.2012, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 6655/13/89/22 об обязании должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в срок до 1 октября 2013 года выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по ул. Профинтерна, 37 в г. Барнауле: полную замена кровельного покрытия и обрешетки; замену отмостки по периметру всего здания; полную замену системы водоотвода; полную замену трубопроводов системы отопления, проходящих по чердачному и подвальному помещениям, и стояков; полную замену трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, относящихся в общедомовому имуществу; полную замену трубопроводов системы канализации, относящихся к общедомовому имуществу; полную замену общей системы электроснабжения (включая общедомовое освещение).
24.10.2013г в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 5000 руб., назначен новый срок для исполнения до 27.12.2013.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 06.12.2013 заявление комитета об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-2082/12 от 29.12.2012 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены.
14.02.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула, решением суда от 04.04.2014 постановление о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.
17.02.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполняли требований исполнительных документов. Срок исполнения до 02.06.2014.
09.06.2014 в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения требований исполнительного документа установлено, что ремонтные работы не производились, о чем составлен соответствующий акт.
23.06.2014 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначении административного штрафа в размере 50000 руб. в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула.26.09.2014г. Центральным районным судом г.Барнаула жалоба Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворена, постановление от 23.06.2014 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК о привлечении к административной ответственности Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
11.11.2014 должнику вручено извещение о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ на 14.11.2014.
Представителем Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула Кузнецовой К.В. представлено письменное объяснение по делу, из которого не усматривается информации об исполнении исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства.
14.11.2014 начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Чеглаковым С.Г. вынесено оспариваемое постановление.
Судом установлено, что требование исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-2082/2012, не исполнено до настоящего времени.
Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2015 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 января 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка