Решение Самарского областного суда от 15 августа 2019 года №21-1039/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-1039/2019
г. Самара "15" августа 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителей административного органа Сафронова Е.С., Макарова Р.А., защитника Администрации муниципального района Шигонский Шляхтина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Сафронова Е.С. на решение Сызранского районного суда Самарской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Сафронова Е.С. N 0212 от 21.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица-Администрации муниципального района Шигонский Самарской области отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ возвращено в орган, правомочный рассматривать дело- Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Сафронова Е.С. N 0212 от 21.03.2019 г. - юридического лица-Администрации муниципального района Шигонский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области обжаловала его в Сызранский городской суд Самарской области, которым03 июня 2019 года вынесено указанное выше решение.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Сафронов Е.С. в настоящей жалобе просит отменить решение о прекращении производства по делу, указывая на необоснованность выводов суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к выводу, что решение суда подлежит изменению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не может быть вынесено административным органом по истечении одного года со дня совершения (выявления) административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек апрель-май 2019 г.
По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения Администрации муниципального района Шигонский Самарской области к административной ответственности на время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи первой инстанции подлежит изменению в части возврата дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ на новое рассмотрение в орган правомочный рассматривать дело- Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 июня 2019 года в отношении Администрации муниципального района Шигонский Самарской области по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, которым постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Сафронова Е.С. N 0212 от 21.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица-Администрации муниципального района Шигонский Самарской области отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ возвращено в орган, правомочный рассматривать дело- Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области,- изменить: отменить в части направления дела на новое рассмотрение, так как истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, в остальной части решение оставить без изменения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка