Решение Пермского краевого суда от 29 августа 2019 года №21-1038/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 21-1038/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Гасанова Мирзе Бахтияр Оглы на постановление начальника отдела лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 06 мая 2019 г., решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 03 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 06 мая 2019 г. N 02-05/03-19 должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "СтартЭк" (далее - ООО "СтартЭк", Общество) Гасанов М.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ординского районного суда Пермского края от 03 июля 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Гасанова М.Б., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гасанов М.Б. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильную оценку судьей обстоятельств дела и на отсутствие доказательств совершения Обществом вменяемого правонарушения, утверждая, что юридическое лицо незаконную рубку за пределами лесосеки не осуществляло. Кроме этого, ссылается на нарушение процессуальных требований при производстве по делу, выразившиеся в его не извещении по месту жительства.
В судебном заседании в краевом суде Гасанов М.Б., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Частью 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ООО "СтартЭк" на основании договора аренды лесного участка ** от 30 декабря 2008 г., находящегося в государственной собственности (с учетом дополнительных соглашений N1 от 30 апреля 2010 г.; N2 от 24 ноября 2010 г. N3 от 07 ноября 2016 г., N4 от 17 июля 2017 г.), лесные участки на территории ГКУ "Октябрьское лесничество" переданы для заготовки древесины ООО "СтартЭк". В соответствии с лесной декларацией от 06 октября 2017 г. N5396/6 в период с 18 октября 2017 г. по 17 октября 2018 г. ООО "СтартЭк" осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке ** в выделе ** квартала ** Уинского участкового лесничества ГКУ "Октябрьское лесничество" Уинский муниципальный район Пермского края общей площадью - 2,8 га.
14 ноября 2019 г. в квартале ** выделах **, ** Уинского участкового лесничества ГКУ "Октябрьское лесничество", выявлена незаконная рубка лесных насаждений о чем составлен акт о лесонарушении N 59 от 16 ноября 2018 г.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Гасанов М.Б.о. является директором ООО "СтартЭк", то есть осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Отказывая в удовлетворении жалобы на указанное постановление, судья районного суда с учетом установленных по делу обстоятельств сделал обоснованный вывод о том, что ООО "СтартЭк" совершена незаконная рубка лесных насаждений без оформления разрешительных документов в части выдела **, ** квартала ** Уинского участкового лесничества ГКУ "Октябрьское лесничество". Всего в результате неправомерных действий была незаконно вырублена древесина общим объемом 243,572 м3, ущерб государственному лесному фонду причинен в размере 1522936 рублей. Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО "СтартЭк" Гасанова М.Б.о. к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в результате чего допущено нарушение лесного законодательства юридическим лицом, единоличным исполнительно-распорядительным органом управления которого является Гасанов М.Б.о.
Вопреки доводам жалобы оснований для отмены оспариваемых актов по делу в связи с отсутствием в акте о лесонарушении от 16 ноября 2018 г. подписи должностного лица его составившего, не имеется, поскольку факт незаконной рубки деревьев подтверждается совокупностью иных, имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, перечетной ведомостью пней, перечетной ведомостью незаконно срубленных деревьев, расчетом суммы ущерба, подписанных уполномоченными должностными лицами, заключением специалиста С. о результатах исследования данных дистанционного зондирования земли от 12 апреля 2019 г.
Доводы жалобы о непричастности юридического лица к совершению вменяемого правонарушения основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ООО "СтартЭк" правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Как правильно указал судья районного суда, отсутствие итогового решения по результатам расследования в рамках уголовного дела возбужденного по факту незаконной рубки деревьев, не исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за выявленные нарушения лесного законодательства.
Из заключения о результатах исследования данных дистанционного зондирования земли, составленного должностным лицом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, следует, что, изменения в выделах 2, 7 квартала 86 Уинского участкового лесничества произошли в период между датами, при этом изменения совпадает с контурами делянок полученных в результате наземных осмотров фактически пройденных рубкой лесных участков с использованием GPS-навигатора. Незаконная рубка, связанная с превышением разрешенного лесной декларацией объема древесины на 243,572 м3 произошла в период производства работ по заготовке древесины (с 10 декабря 2017 г. по 04 апреля 2018 г.), которые велись ООО "СтартЭк" на основании лесной декларации от 17 октября 2017 г. N 5396/6.
Доводы жалобы о не извещении Общества об осмотре места незаконной рубки 16 ноября 2018 г. и составлении акта о лесонарушении в нарушение Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 1 ноября 1983 г. N 130 и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности из проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки" являются необоснованными, поскольку в соответствии с указанными актами осуществляется проверка работ, связанных с осуществлением использования лесов. В данном случае общество было извещено о дате и времени осмотра 14 ноября 2018 г. и 28 ноября 2018 г. по результатам осмотров с участием представителя Общества были составлены акты осмотра лесосек. Акт о лесонарушении не является документом, составляемым по результатам проверки работ, а является документом, фиксирующим фактическое обнаружение любого нарушения лесного законодательства, в связи с чем взаимодействие прописанное в приведенных заявителем актах регламентирующих порядок проведения осмотра мест рубок, не распространяется на составление акта о лесонарушении.
Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении должностного лица ООО "СтартЭк" к административной ответственности, судьи районного суда о доказанности вины именно данного лица в совершении вменяемого правонарушения являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.
Оснований не согласиться с данными выводами должностного лица и судьи районного суда не усматриваю.
Действия Гасанова М.Б.о. по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доказательств, подтверждающих, что Гасановым М.Б.о. как директором юридического лица были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения ООО "СтартЭк", обязательных требований установленных действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Относительно доводов о нарушении процессуальных требований при производстве по делу, выразившиеся в не извещении Гасанова М.Б.о. по месту жительства, то они являлись предметом оценки судьи районного суда, обоснованность их отклонения сомнений не вызывает, доводами жалобы не опровергается. В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ избранный должностным лицом способ извещения должностного лица по месту выполнения должностных обязанностей Гасанова М.Б.О. обеспечивал реальную возможность получения им извещения, которое было получено уполномоченным лицом юридического лица для передачи директору.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с изложенными в оспариваемых постановлении и решении выводами не влечет их безусловную отмену.
Доводы жалобы отмену оспариваемых актов не влекут, поскольку фактически сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Постановление о привлечении Гасанова М.Б.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гасанову М.Б.о. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гасанова М.Б.о. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление начальника отдела лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 06 мая 2019 г., решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 03 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу Гасанова М.Б.о. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка