Решение Самарского областного суда от 15 августа 2019 года №21-1038/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-1038/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника НПФ г. Тольятти " Муниципальный" Шариповой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя НПФ г.Тольятти "Муниципальный" Шариповой Г.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N63/12-6944-18-И/472/4/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Тюрюковой Н.Е. от 14.01.2019 года о признании Негосударственного Пенсионного Фонда г.Тольятти "Муниципальный" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области Макаровой О.Ф. от 28.02.2019 года, - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N63/12-6944-18-И/472/4/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Тюрюковой Н.Е. от 14.01.2019 года Негосударственный Пенсионный Фонд г.Тольятти "Муниципальный" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области Макаровой О.Ф. постановление N63/12-6944-18-И/472/4/1 от 14.01.2019 года - оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением и решением административного органа, представитель НПФ г.Тольятти "Муниципальный" Шариповой Г.С. с жалобой в Октябрьский районный суд г. Самары, которым определением от 18 марта 2019г. жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области.
04 июня 2019 года Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель НПФ г.Тольятти "Муниципальный" Шарипова Г.С. считает решение районного суда незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы административного дела, выслушав Шарипову Г.С. поддержавшую доводы жалобы, считаю, что доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель, в том числе обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно положениям части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается и верно установлено судом первой инстанции, что в ходе внеплановой проверки соблюдения НПФ г.Тольятти "Муниципальный" трудового законодательства, проведенной государственной инспекции труда в Самарской области на основании распоряжения N 63/12-6944-18-И/472/1 от 15 октября 2018г., установлено, что в нарушении ст.ст.21.22 ТК РФ работодатель не произвел своевременную м в полном объеме выплату заработной платы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в нарушении ч.6 ст. 136 ТК РФ работодателем ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не выплачена заработная плата в сроки установленные локальными - нормативными актами Фонда, трудовым законодательством, в нарушении ст. 236 ТК РФ работодатель не выплатил денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Основанием для проверки явились письменные обращения ФИО7, ФИО5, ФИО6 (вх. ГИТ от 17.09.2018г. N 63/7-6392-18-ОБ, от 17.09.2018г. N 63/7-6390-18-ОБ от 17.09.2018г. N 63/7-6389-18-ОБ) о нарушении трудовых прав НПФ г.Тольятти "Муниципальный"
15 ноября 2018 г. органом государственного контроля составлен акт проверки N 63/12-6944-18-И/472/2 и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства
По факту выявленного нарушения, постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-6944-18-И/472/4/1 от 14.01.2019 года НПФ г.Тольятти "Муниципальный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
При этом факт невыплаты работникам заработной платы в установленный законом срок юридическим лицом не оспаривался.
Факт правонарушения и виновность НПФ г.Тольятти "Муниципальный" в совершении вмененных правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Привлекая НПФ г.Тольятти "Муниципальный" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.
Доводы жалобы о том, что судьей не учтено отсутствие у юридического лица объективной возможности выплаты заработной платы, приняты быть не могут, поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующие исполнению НПФ г.Тольятти "Муниципальный" требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, не представлено.
Доводы жалобы о том, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от 25.01.2019г. признано незаконным и отменено предписание Государственной инспекции труда по Самарской области не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов и не ставить под сомнение обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, расчет суммы задолженности по заработной плате сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для вывода о наличии между работником и работодателем трудового спора.
Таким образом, обоснованность привлечения НПФ г.Тольятти "Муниципальный" к административной ответственности сомнений не вызывает.
Жалоба не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства и выводы о виновности НПФ г.Тольятти "Муниципальный" в совершении вмененных ему административных правонарушений.
Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы НПФ г.Тольятти "Муниципальный" вышестоящим должностным лицом Государственной инспекции труда Самарской области, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности НПФ г.Тольятти "Муниципальный" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 04 июня 2019 года и постановление N63/12-6944-18-И/472/4/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Тюрюковой Н.Е. от 14.01.2019 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области Макаровой О.Ф. от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - НПФ г.Тольятти "Муниципальный", оставить без изменения, а жалобу представителя НПФ г.Тольятти "Муниципальный" Шариповой Г.С.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка