Решение Самарского областного суда от 15 августа 2019 года №21-1037/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-1037/2019
Судья Самарского областного суда Ткукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции финансового контроля Самарской области(далее ФИСО) Ульченко Н.В. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 июня 2019 года, которым постановление заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. от 02.04.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И. на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью вмененного правонарушения, с вынесением устного замечания, - отменено, а материалы дела направлены на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. от 02.04.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И. прекращено в связи с малозначительностью вмененного правонарушения, с вынесением устного замечания.
Не согласившись с данным постановлением административного органа, заместитель прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волков М.П. обратился с протестом в Ленинский районный суд г. Самары, судьей которого 18.04.2019 года вынесено определение о направлении протеста на рассмотрение по подведомственности в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.
По результатам рассмотрения протеста прокурора судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 июня 2019 года вынесено решение, которым постановление заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. от 02.04.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И. в связи с малозначительностью вмененного правонарушения, с вынесением устного замечания, - отменено, а материалы дела направлены на новое рассмотрение в административный орган.
Не согласившись с указанным решением, заместитель руководителя ФИСО Ульченко Н.В. обратилась в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения судьи. Кроме того, полагает, что оснований для отмены постановления не было, поскольку в протесте прокурора не было указано на наличие существенного нарушения процессуальных требований. Просит состоявшееся по делу решение судьи отменить.
Проверив представленные материалы дела, выслушав доводы представителей ФИСО Митрофанова С.В. и Таль К.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса, составляет 1 год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И. имели место 30 июля 2018 года.
Таким образом, на день рассмотрения апелляционной жалобы заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. срок давности привлечения Лесняковой Т.И. к административной ответственности истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого заместителем руководителя ФИСО Ульченко Н.В. от 02.04.2019 года постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, вопрос о виновности директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И., по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы обсуждаться не может.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела по ухудшающим основаниям.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 июня 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. от 02.04.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДО "Дворец детского и юношеского творчества" г.о. Тольятти Лесняковой Т.И. на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью вмененного правонарушения, с вынесением устного замечания, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.
Жалобу заместителя руководителя ФИСО Ульченко Н.В. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка