Решение Пермского краевого суда от 28 августа 2019 года №21-1036/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 21-1036/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием прокурора Вохмяниной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Фефеловой Марии Александровны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24 июня 2019 г., постановление заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23 апреля 2019 г. N 1527 должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пермь" (далее - ООО "Альфа Пермь") Фефелова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24 июня 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Фефеловой М.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Фефелова М.А. просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного нарушения, указывая на то, что административным органом не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, полагая при этом о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Фефелова М.А., защитник Смирных В.Н., в судебном заседании в краевом суде, извещенные надлежаще, участие не принимали. Защитник Смирных В.Н. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Прокурор Вохмянинина Ю.А., в судебном заседании в краевом суде, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Вохмянину Ю.А., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15 марта 2019 г. в 22:03 час в магазине "***" по адресу: ****, произведена реализация сигарет Winston Blue в количестве 1 пачки по цене 118,99 руб., на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения, а именно на расстоянии 12 метров до территории дошкольного учреждения МБДОУ "Детский сад N ** расположенного по адресу: ****.
Согласно договору аренды от 01 февраля 2013 г. N ** заключенного ООО "***" и В., последний передает за плату во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: ****, для торговли в качестве универсама под коммерческим обозначением "***".
Приказом от 15 января 2016 г. N АР0000044 на должность директора ООО "***" с 15 января 2016 г. сроком на три года назначена Фефелова М.А. Решением единственного участника ООО "***" от 01 января 2018 г. N 9 обязанности директора ООО "***" Фефеловой М.А. продлены на три года.
В соответствии со КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Чусовским городским прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2019 г. в отношении директора ООО "***" Фефеловой М.А., в котором действия должностного лица квалифицированы как нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении принято оспариваемое постановление от 23 апреля 2019 г. N 1527.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.
МБДОУ "Детский сад **" (****) имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности N 5241 от 06 апреля 2016 г., выданную государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края - бессрочно, является образовательным учреждением.
Материалами дела подтверждается, что расстояние от входной двери магазина "***" по адресу: **** до забора МБДОУ "Детский сад **", расположенного по адресу: **** составляет 12 метров.
Факт реализации табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров от указанного образовательного учреждения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении ООО "***" установленных запретов и наличия в действиях должностного лица общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Фефеловой М.А. в совершении вменяемого административного правонарушения. Допустимость и достоверность принятых судьей городского суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Выводы должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях Фефеловой М.А. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.
При таких обстоятельствах действия Фефеловой М.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.
Утверждения заявителя о том, в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения с указанием на отсутствие субъективной стороны правонарушения, не могут быть приняты во внимание с учетом, того, что субъективная сторона правонарушения может характеризоваться, в том числе неумышленной формой вины, то есть совершенным по неосторожности. В данном случае должностное лицо должно было и могло предвидеть возможность наступления вредных последствий, с учетом расположения магазина в непосредственной близости от образовательного учреждения.
Вопреки доводам жалобы административным органом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, в том числе имеется кассовый чек от 15 марта 2019 г. подтверждающий реализацию табачной продукции - сигареты Winston Blue (в количестве 1 шт., по цене 118,99 руб., магазин "***" по адресу: ****, смена 0253, чек 00297, дата 15 марта 2019 г., время 22:03 час), что свидетельствует о проведении контрольной закупки.
Относительно доводов о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, то в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, поскольку существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, выразившиеся в несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену вынесенных по делу актов.
Административное наказание назначено Фефеловой М.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел соблюден.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Фефеловой М.А. допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24 июня 2019 г., постановление заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23 апреля 2019 г. N 1527 оставить без изменения, жалобу Фефеловой М.А. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка