Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года №21-1036/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 21-1036/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат" Габитова Т.Р. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года, которым
постановление заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 N... от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат", оставлено без изменения, жалоба защитника Акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат" Псянчина Р.Ш. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 от 16 апреля 2019 года Акционерное общество "Учалинский горно-обогатительный комбинат" (далее АО "Учалинский ГОК, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 220000 рублей.
Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника АО "Учалинский ГОК" Псянчина Р.Ш. принято вышеуказанное обжалуемое решение.
Не согласившись с постановлением заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 от 16 апреля 2019 года и решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года, защитник АО "Учалинский ГОК" Габитов Т.Р. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, указывая в обоснование, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, АО "Учалинский ГОК" ранее уже привлекалось по данному факту и обстоятельствам случившегося к административной ответственности, что не соответствует закону.
Представители Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Кунафин А.С. и Никонова Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы обоснованными не признали.
Защитник и законный представитель АО "Учалинский ГОК" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
Как следует из материалов дела, в период с 04 февраля по 18 марта 2019 года в соответствии с приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 04 февраля 2019 года N...-РП, комиссией проведено расследование причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 03 февраля 2019 года в наклонном съезде адрес Сибайского филиала АО "Учалинский ГОК" с ... N... ФИО6
В ходе расследования выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные АО "Учалинский ГОК" при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно то, что обществом не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны инженерно-технических работников Сибайского филиала АО "Учалинский ГОК" в части безопасной организации производства горных работ, что привело к нарушению требования ч.1 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года ФЗ-116, п.п.10, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 года N599.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении АО "Учалинский ГОК".
Постановлением должностного лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 16 апреля 2019 года АО "Учалинский ГОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "Учалинский ГОК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 28-38 от 11 апреля 2019 года; приказом N192-пр от 04 февраля 2019 года о создании комиссии по расследованию несчастного случая по смертельным исходом; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом; свидетельством о регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов А41-00088 и другими материалами дела.Допустимость и достоверность принятых должностным лицом Ростехнадзора и судьей городского суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам настоящей жалобы, принимая во внимание приведенные выше доказательства, прихожу к выводу, о том, что при рассмотрении дела судья городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям юридического лица АО "Учалинский ГОК" и сделал обоснованный вывод о виновности АО "Учалинский ГОК" в совершении вышеописанного административного правонарушения.
Должностное лицо Ростехнадзора и судья городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотрели дело об административном правонарушении в отношении АО "Учалинский ГОК".
Несогласие в жалобе заявителя с оценкой доказательств, данной судом, безусловным основанием к отмене решения суда не является.
Довод жалобы о том, что судьей неправильно применены и истолкованы нормы права, ничем объективно не подтвержден и поэтому не является основанием для отмены постановления должностного лица Ростехнадзора и решения судьи.
Ссылка в жалобе на то, что постановлением Сибайского городского суда РБ от 08 апреля 2019 года по делу N5-45/2019 АО "Учалинский ГОК" уже было привлечено по тем же основаниям к административном ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в принятом по делу судебном решении. Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АО "Учалинский ГОК" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, в связи с чем доводы жалобы подлежат отклонению.
Административное наказание является справедливым и назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Административное наказание соответствует целям привлечения к административной ответственности, которым является наказание и предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая АО "Учалинский ГОК" административное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Назначенное наказание соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении АО "Учалинский ГОК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-ст.30.08 КоАП РФ, судья
решила:
постановление заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 N... от 16 апреля 2019 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат", оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат" Габитова Т.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Кутлубаев А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка