Решение Приморского краевого суда от 28 сентября 2017 года №21-1036/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 21-1036/2017
 
28 сентября 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Пода О.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лозицкого Ю.С.,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кислова А.С. от 3 февраля 2017 года № № должностное лицо - капитан судна КП «...» Лозицкий Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июля 2017 года вынесенное в отношении Лозицкого Ю.С. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Пода О.Ю. просит решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июля 2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебное заседание Лозицкий Ю.С. и его защитник не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Евченко Е.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 11.6 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при добыче (вылове) тихоокеанских лососей с применением плавных (дрифтерных) сетей в исключительной экономической зоне Российской Федерации - без радиобуев, устанавливаемых с обоих концов каждого из порядков сетей.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года №187-ФЗ лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе Российской Федерации, обязаны маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна, номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что 21 января 2017 года в период с 10 часов 50 минут до 12 часов судового (Владивостокского) времени в координатах 43.35.1 северной широты 135.35.9 восточной долготы должностными лицами Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна КП «...» (собственник и судовладелец АО ...») под управлением капитана Лозицкого Ю.С., осуществлявшего добычу (вылов) краба-стригуна красного в исключительной экономической зоне Российской Федерации в подзоне Приморье.
В ходе проведенной проверки выявлено, что капитан судна КП «...» Лозицкий Ю.С. допустил использование (нахождение в воде (застое) на континентальном шельфе Российской Федерации в период с 1 по 2 января 2017 года крабовых порядков № 1, 6, 8, 10, 33; с 1 по 3 января 2017 года крабовых порядков № 2, 3, 7, 19, 26; с 1 по 4 января 2017 года крабовых порядков № 5, 12; с 1 по 5 января 2017 года крабовых порядков № 4, 9, 13, 15 с ненадлежащей маркировкой опознавательных буев, а именно: с нанесенной информацией недействующего с 1 января 2017 года разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № №.
При этом в период с 1 по 5 января 2017 года капитаном судна КП «...» Лозицким Ю.С. при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № №, действующего с 1 января 2017 года, с крабовых порядков № 1-10, 12, 13, 15, 19, 26, 33 добыто краба-стригуна красного общим весом 17802 кг.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда КП «...» Лозицкого Ю.С. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2017 года; копией приказа АО ...» от 20 октября 2016 года № № о назначении Лозицкого Ю.С. на должность капитана судна КП «...»; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252016010012 от 15 декабря 2015 года; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № от 14 декабря 2016 года; свидетельством о праве собственности на судно от 13 апреля 2011 года; копией судового журнала № №; копиями промысловых журналов; объяснениями Лозицкого Ю.С.; судовыми суточными донесениями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, допущенные капитаном судна КП «...» Лозицким Ю.С. нарушения требований пункта 11.6 Правил рыболовства и пункта 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Исходя из требований Правил рыболовства пользователь по окончании срока действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов обязан прекратить все действия по их добыче (вылову), включая снаряжение орудий добычи (вылова) наживой, их постановку, застой и т.д.
Между тем капитан судна КП «...» Лозицкий Ю.С., зная, что срок действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № истекает 31 декабря 2016 года, мер к прекращению добычи водных биоресурсов на основании данного разрешения не принял, продолжив до 31 декабря 2016 года включительно постановку крабовых порядков, а затем их застой в период с 1 по 5 января 2017 года с нанесенной на опознавательных буях информацией недействующего с 1 января 2017 года разрешения, что свидетельствует об умышленном нарушении Лозицким Ю.С. требований Правил рыболовства.
При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие объективных данных о наличии чрезвычайных, непреодолимых, непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, препятствующих исполнению требований законодательства Российской Федерации в области рыболовства, Лозицкий Ю.С. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Порядок привлечения Лозицкого Ю.С. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Лозицкого Ю.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Лозицкому Ю.С., как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока не опровергают и оснований для освобождения Лозицкого Ю.С. от административной ответственности не содержат.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, должностным лицом и судьей районного суда не установлено.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи не имеется. Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Умышленный характер допущенного Лозицким Ю.С. правонарушения не позволяет признать его малозначительным.
Жалоба Лозицкого Ю.С. на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июля 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна КП «...» Лозицкого Ю.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка