Решение Приморского краевого суда от 29 октября 2014 года №21-1035/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2014 года Дело N 21-1035/2014
 
29 октября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Будановой Л.И. Буданова И.Н. на решение судьи Лазовского районного суда от 26 августа 2014 года по жалобе Будановой Л.И. на постановление государственного инспектора Лазовского района по пожарному надзору от 2 апреля 2014 года № 38 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора Лазовского района по пожарному надзору от 2 апреля 2014 года № 38 Буданова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Полагая постановление административного органа незаконным, Буданова Л.И. обратилась в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Лазовского районного суда от 26 августа 2014 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Будановой Л.И. - без удовлетворения.
В жалобе на судебное решение защитник Будановой Л.И. Буданов И.Н. ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, довод жалобы, выслушав, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
26 марта 2014 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Будановой Л.И. в помещении аптечного пункта, расположенном по адресу: ... было установлено, что ответственным лицом за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.
В силу пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (пункт 4 Правил).
Установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении индивидуальным предпринимателем положений вышеприведенных правовых норм, должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали обоснованный вывод о виновности Будановой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Будановой Л.И. вмененного административного правонарушениях подтверждается: распоряжением главного государственного инспектора Лазовского района по пожарному надзору № 59 от 17 марта 2014 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Будановой Л.И., протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2014 года № 68, другими материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно нарушений требований статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении при отсутствии свидетелей, основаны на неправильном понимании норм процессуального права.
Положения статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывающие производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии их представителей и двух понятых, регулируют порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, каковой является указанный выше осмотр.
Между тем, проведенный в рамках данного дела осмотр помещений ИП Будановой Л.И. не был направлен на достижение целей, указанных в части 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, не являлся мерой обеспечения. Составленный по итогам осмотра акт является одним из доказательств по делу, оцененным судом в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам статьи 26.11 Кодекса.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения является несостоятельным, поскольку при выборе меры ответственности судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства в области пожарной безопасности.
Оснований для признания совершенного Будановой Л.И. административного правонарушения малозначительным и применении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Иных доводов жалоба не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.
При таком положении оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Лазовского районного суда от 26 августа 2014 года по жалобе Будановой Л.И. на постановление государственного инспектора Лазовского района по пожарному надзору от 2 апреля 2014 года № 38 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Будановой Л.И. Буданова И.Н. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка