Решение Пермского краевого суда от 30 октября 2018 года №21-1034/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 21-1034/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Аякс" в лице законного представителя - директора Перминова Дмитрия Александровича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018 и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 N 59/12-1912-18-И ООО "Охранное агентство "Аякс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению ООО "Охранное агентство "Аякс" (юридический адрес: г. Пермь, ул. Пушкарская, 140) как работодатель нарушило нормы действующего трудового законодательства:
- в нарушение ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации не велись трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя для работника являлась основной (в соответствии с трудовым договором работа в ООО "Охранное агентство "Аякс" для охранника М.. является основной, трудовая книжка находится на руках у работника);
- в нарушение ст.103 Трудового кодекса Российской Федерации охранник П. работал подряд 19.02.2018 и 20.02.2018, 07.03.2018 и 08.03.2018, 15.03.2018 и 16.03.2018, охранник Я. 05.03.2018 и 06.03.2018, 09.03.2018 и 10.03.2018, 13.03.2018 и 14.03.2018, 17.03.2018 и 18.03.2018, аналогичные нарушения допущены в отношении М. в январе 2018 года и июле, сентябре 2017 года.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "Охранное агентство "Аякс", постановление должностного лица от 31.07.2018 изменено путем исключения из него выводов о допущенном ООО "Охранное агентство "Аякс" нарушении ст.103 ТК РФ в части привлечения работников к работе в течение двух смен подряд в июле 2017 года, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 31.07.2018 и освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, исключении из судебного решения выводов о наличии нарушений трудового законодательства со стороны ООО "Охранное агентство "Аякс".
В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "Охранное агентство "Аякс" Перминов Д.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил. Представлены дополнения к жалобе.
М., извещенные должным образом, участие в рассмотрении жалобы не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Пермского края Масленникову И.А., полагавшую жалобу неподлежащей удовлетворению, в том числе, по доводам возражений, поступивших из прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в связи с поступившим 04.06.2018 обращением М., работающего в должности охранника ООО "Охранное агентство "Аякс" на основании трудового договора и приказа о приеме на работу от 15.05.2014, была проведена проверка соблюдения ООО "Охранное агентство "Аякс" трудового законодательства. В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения, которые послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Установив факт нарушения Обществом трудового законодательства, изложенного выше, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о нарушении юридическим лицом трудового законодательства, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Допущенное нарушение подтверждается заявлением М. в прокуратуру, табелями учета рабочего времени, трудовой книжкой М., светокопии которых представлены в материалы дела, иными доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае материалы дела не содержат, а сторона защиты не представила доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер к недопущению нарушения требований трудового законодательства.
Ссылка на привлечение к дисциплинарной ответственности начальника отдела кадров З. и специалиста отдела кадров В. указание данным лицам, а также бухгалтеру по выплате заработной платы Т., начальнику службы охраны по г. Соликамск И. на неукоснительное соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации в ходе осуществления своей деятельности и недопустимость нарушения законодательства впредь, устранение допущенных нарушений не освобождает ООО "Охранное агентство "Аякс" от административной ответственности, поскольку основанием к административной ответственности послужили конкретные нарушения, имевшие место на момент проведения проверки и зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Относительно доводов жалобы о том, что охранники привлекались к работе в две смены подряд с их устного согласия, в связи с их личной необходимостью, то часть 5 ст.103 ТК РФ по своей сути является императивной нормой и предусматривает безусловный запрет на работу в течение 2 смен подряд вне зависимости от других положений Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, а также наличия или отсутствия согласия работников.
Не принимаются доводы о том, что новая трудовая книжка была заведена ответственным за кадровую работу сотрудником агентства в течение пяти дней с момента трудоустройства М., не предоставившего трудовую книжку, была внесена запись о трудоустройстве, впоследствии трудовая книжка была утеряна и найдена после рассмотрения жалобы в районном суде. К этим доводам следует отнестись критически, поскольку ранее, как в ходе проверки, так и в жалобе в районный суд прямо указывалось на то, что ответственный сотрудник не предпринял мер к получению трудовой книжки от М. и внесению в нее записи о приеме на работу, в последующие годы работы М. специалистами отдела кадров также соответствующие меры приняты не были. Исходя из содержания пояснений, позиция о наличии и ведении трудовой книжки является противоречивой. Трудовой книжка М., светокопия которой приложена к жалобе, с записями о заполнении трудовой книжки 18.05.2018, о номере записи о приеме М. на работу в ООО "Охранное агентство Аякс" на должность охранника, о номере приказа о приеме на работу, не свидетельствует сама по себе о действительном заполнении трудовой книжки в 2014 году при отсутствии в ней подписи М. и при том, что в жалобе в районный суд законный представитель П. указал на то, что в настоящее время трудовая книжка заведена.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Охранное агентство "Аякс" в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы о малозначительности правонарушения являлись предметом оценки в суде первой инстанции. С мотивированными выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ при том, что в данном случае угроза причинения вреда заключается в отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, с учетом выявления нарушений в ходе проверки, проведенной на основании заявления работника, следует согласиться. Устранение нарушений, повлекших привлечение к административной ответственности, не относится в силу положений названной нормы и п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие претензий со стороны работника в настоящее время, к критериям малозначительности не относятся.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 оставить без изменения, жалобу ООО "Охранное агентство "Аякс" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка