Решение Астраханского областного суда от 10 января 2020 года №21-1033/2019, 21-3/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 21-3/2020
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при помощнике судьи Айназаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя производственного сельскохозяйственного кооператива "Рыболовецкая артель "Стрежень" на решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2019 г. N 12-62/2019 и постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Г. N--- от 3 сентября 2019 г., вынесенные в отношении производственного сельскохозяйственного кооператива "Рыболовецкая артель "Стрежень" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Г. N--- от 3 сентября 2019 г. производственный сельскохозяйственный кооператив "Рыболовецкая артель "Стрежень" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 66000 рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2019 г. N 12-62/2019 постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, председатель кооператива Дрыгин Б.А. просит об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника Кушнир Н.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета), за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведения с 15 по 21 августа 2019 г. должностными лицами Государственной инспекции труда в Астраханской области внеплановой выездной проверки по соблюдению требований федерального законодательства, в том числе требований по охране труда и техники безопасности, установлено, что в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ и статьи 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, производственным сельскохозяйственным кооперативом "Рыболовецкая артель "Стрежень", как работодателем не была проведена за счет собственных средств обязательная специальная оценка условий труда работников.
Фактические обстоятельства совершения кооперативом противоправных деяний подтверждаются: справкой о результатах мониторинга, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судом первой инстанции, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Производственный сельскохозяйственный кооператив, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия кооператива квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции.
Несогласие защитника с оценкой установленных судебной инстанцией обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является. То обстоятельство, что первый этап проведения Специальной оценки условий труда на рабочих местах ПСК "РА "Стрежень" окончен 14 августа 2019г., не является основанием к освобождению от административного наказания, поскольку проведен за пределами сроков, установленных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда". ПСК "РА "Стрежень" лишь 31 июля 2019 г. приняло решение в целях соблюдения требований статьи 212 Трудового кодекса РФ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
Довод защитника о повторном привлечении к административной ответственности приводился при рассмотрении дела, получил надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и правомерно отклонен по основаниям, подробно изложенным в судебном решении.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Астраханского областного суда
Решил:
решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2019 г. N 12-62/2019 и постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Г. N--- от 3 сентября 2019 г., вынесенные в отношении производственного сельскохозяйственного кооператива "Рыболовецкая артель "Стрежень" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя кооператива Дрыгина Б.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка