Решение Пермского краевого суда от 31 октября 2018 года №21-1033/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 21-1033/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Перминова Дмитрия Александровича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018 и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 N 59/12-1914-18-И должностное лицо - директор ООО "Охранное агентство "Аякс" Перминов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению Перминов Д.А., являясь директором ООО "Охранное агентство "Аякс" (юридический адрес: г. Пермь, ул. Пушкарская, 140) совершил нарушение норм действующего трудового законодательства:
- в нарушение ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации не велись трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя для работника являлась основной (в соответствии с трудовым договором работа в ООО "Охранное агентство "Аякс" для охранника М. является основной, трудовая книжка находится на руках у работника);
- в нарушение ст.103 Трудового кодекса Российской Федерации охранник П. работал подряд 19.02.2018 и 20.02.2018, 07.03.2018 и 08.03.2018, 15.03.2018 и 16.03.2018, охранник Я. 05.03.2018 и 06.03.2018, 09.03.2018 и 10.03.2018, 13.03.2018 и 14.03.2018, 17.03.2018 и 18.03.2018, аналогичные нарушения допущены в отношении М. в январе 2018 года и июле, сентябре 2017 года.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Перминова Д.А., постановление должностного лица от 31.07.2018 изменено путем исключения из него выводов о допущенном ООО "Охранное агентство "Аякс" в лице его руководителя Перминова Д.А. нарушении ст.103 ТК РФ в части привлечения работников к работе в течение двух смен подряд в июле 2017 года, назначения Перминову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 31.07.2018 и освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, исключении из судебного решения выводов о наличии нарушений трудового законодательства со стороны должностного лица.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Перминов Д.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил. Представлены дополнения к жалобе.
М., П., Я., извещенные должным образом, участие в рассмотрении жалобы не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Пермского края Масленникову И.А., полагавшую жалобу неподлежащей удовлетворению, в том числе, по доводам возражений, поступивших из прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в связи с поступившим 04.06.2018 обращением М., работающего в должности охранника ООО "Охранное агентство "Аякс" на основании трудового договора и приказа о приеме на работу от 15.05.2014, была проведена проверка соблюдения ООО "Охранное агентство "Аякс" трудового законодательства. В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения, которые послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Установив факт нарушения ООО "Охранное агентство "Аякс", руководителем которого Перминов Д.А. является, трудового законодательства, изложенного выше, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о допущенном Перминовым Д.А. административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Допущенное нарушение трудового законодательства подтверждается заявлением М. в прокуратуру, табелями учета рабочего времени, трудовой книжкой М., светокопии которых представлены в материалы дела, иными доказательствами.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В данном случае материалы дела не содержат, а Перминов Д.А. не представил доказательств принятия всех зависящих от него как руководителем ООО "Охранное агентство "Аякс" мер к недопущению в организации нарушения требований трудового законодательства в отношении работников.
Ссылка на привлечение к дисциплинарной ответственности начальника отдела кадров З. и специалиста отдела кадров В. указание данным лицам, а также бухгалтеру по выплате заработной платы Т., начальнику службы охраны по г. Соликамск И. на неукоснительное соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации в ходе осуществления своей деятельности и недопустимость нарушения законодательства впредь, устранение допущенных нарушений не освобождает Перминова Д.А. от административной ответственности, поскольку основанием к административной ответственности послужили конкретные нарушения, имевшие место на момент проведения проверки и зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Относительно доводов жалобы о том, что охранники привлекались к работе в две смены подряд с их устного согласия, в связи с их личной необходимостью, то часть 5 ст.103 ТК РФ по своей сути является императивной нормой и предусматривает безусловный запрет на работу в течение 2 смен подряд вне зависимости от других положений Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, а также наличия или отсутствия согласия работников.
Не принимаются доводы о том, что новая трудовая книжка была заведена ответственным за кадровую работу сотрудником агентства в течение пяти дней с момента трудоустройства М., не предоставившего трудовую книжку, была внесена запись о трудоустройстве, впоследствии трудовая книжка была утеряна и найдена после рассмотрения жалобы в районном суде. К этим доводам следует отнестись критически, поскольку ранее, как в ходе проверки, так и в жалобе в районный суд прямо указывалось на то, что ответственный сотрудник не предпринял мер к получению трудовой книжки от М. и внесению в нее записи о приеме на работу, в последующие годы работы М. специалистами отдела кадров также соответствующие меры приняты не были. Исходя из содержания пояснений, позиция о наличии и ведении трудовой книжки является противоречивой. Трудовой книжка М., светокопия которой приложена к жалобе, с записями о заполнении трудовой книжки 18.05.2018 (при этом видно, что при вместо "мая" была изначально иная запись), о номере записи о приеме М. на работу в ООО "Охранное агентство Аякс" на должность охранника, о номере приказа о приеме на работу, не свидетельствует сама по себе о действительном заполнении трудовой книжки в 2014 году при отсутствии в ней подписи М. и при том, что в жалобе в районный суд законный представитель Перминов Д.А. указал на то, что в настоящее время трудовая книжка заведена.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Перминову Д.А. в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы о малозначительности правонарушения являлись предметом оценки в суде первой инстанции. С мотивированными выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ при том, что в данном случае угроза причинения вреда заключается в отношении Перминова Д.А. к исполнению должностных обязанностей по обеспечению соблюдения юридическим лицом трудового законодательства в отношении своих работников, с учетом выявления нарушений в ходе проверки, проведенной на основании заявления работника, следует согласиться. Устранение нарушений, повлекших привлечение к административной ответственности, не относится в силу положений названной нормы и п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие претензий со стороны работника в настоящее время, к критериям малозначительности не относятся.
Доводы, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятых по делу актов, не приводятся, процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Перминова Д.А. к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.09.2018, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 31.07.2018 оставить без изменения, жалобу Перминова Д.А. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка