Дата принятия: 05 октября 2021г.
Номер документа: 21-1032/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2021 года Дело N 21-1032/2021
Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Марсянова Сергея Николаевича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер Комфорта", на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г.Перми от 15.06.2021, решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 10.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 N 460-ПК, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер Комфорта",
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 15.06.2021 N 400 ООО "УК "Мастер Комфорта" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 10.08.2021 постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 15.06.2021 изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 30 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Марсянова С.Н., действующего в интересах ООО "УК "Мастер Комфорта" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Указывает на то, что факт фиксации на фасаде дома графических рисунков и надписей в определенное время (16.04.2021 в 09:41) не может свидетельствовать о нарушениях управляющей компанией правил содержания общего имущества, поскольку однократное его выявление не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по уборке придомовой территории. Управляющая компания выполняет уборку фасада дома от графических рисунков и надписей в соответствии с установленным графиком. Рисунки и надписи могут оставлять третьи лица и жители МКД в течение продолжительного времени после проведенной управляющей компанией уборки фасада дома. Обращает внимание, что фактически у управляющей компании отсутствует возможность постоянно следить за чистотой фасада дома. Доказательства того, что управляющей компанией не проведена надлежащая уборка, отсутствуют. Акт планового (рейдового) осмотра и административный протокол таковыми не являются, поскольку административным органом не проводилась проверка факта выполнения уборки территории других мест общего пользования в установленные сроки. Указывает, что при проведении проверки были грубо нарушены требования федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку административным органом не представлено советующее распоряжение о проведении выездной проверки. Таким образом, протокол об административном правонарушении и фотоматериалы добыты с нарушением закона и не могут являться доказательствами по делу. Также административной комиссией нарушены положения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438, поскольку осмотр проведен в период пандемии новой коронавирусной инфекции. Просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО "УК "Мастер Комфорта", защитник Марсянов С.Н., извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.
На основании пункта 11.1 Правил благоустройства владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.
При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.
На основании пункта 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.
В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.
Как следует из материалов дела, 31.03.2021 в 09:20 непосредственно обнаружено наличие на фасаде здания по адресу: ****, надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.
Организацией, управляющей многоквартирным жилым домом по адресу: ****, является ООО "УК "Мастер Комфорта".
Уведомление об устранении нарушений, необходимости произвести работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений надписей, графических рисунков и иных изображений в соответствии с колерным паспортом объекта, в адрес ООО "УК "Мастер Комфорта" направлено 31.03.2021 посредством электронной почты.
16.04.2021 в 09:41 при проведении осмотра территории по адресу: ****, установлено, что ООО "УК "Мастер Комфорта" не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "Мастер Комфорта" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Законом Пермского края от 30.08.2021 N 691-ПК внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в абзаце первом части 2 статьи 6.8.1 слова "в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом," заменены словами "в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом,".
Указанный закон Пермского края вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.09.2021.
Таким образом, положения части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК, за нарушение которых ООО "УК "Мастер Комфорта" привлечено к административной ответственности, с 11.09.2021 утратили силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Постановление административной комиссии Мотовилихинского района г.Перми от 15.06.2021 в отношении ООО "УК "Мастер Комфорта" в законную силу не вступило.
Следовательно, положения Закона Пермского края от 30.08.2021 N 691-ПК распространяются на ООО "УК "Мастер Комфорта", которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 15.06.2021, решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Марсянова Сергея Николаевича, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер Комфорта" - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 15.06.2021, решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.08.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер Комфорта" прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
