Решение Хабаровского краевого суда от 11 марта 2021 года №21-103/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 21-103/2021
11 марта 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Оленникова В.В. на постановление врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 10 ноября 2020 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Серышева, д.15,
установил:
постановлением врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Балдоржиевой И.Р. (далее - должностное лицо) от 10 ноября 2020 г. ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей (л.д.28-30).
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 января 2021 г. постановление должностного лица отменено, материалы возвращены должностному лицу правомочному рассматривать дело (л.д.160-165).
Защитник Учреждения Оленников В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что Учреждение является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 24 июня 2019г. (л.д.48-49) на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска 29 октября 2018 г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) и автоматическими установками пожаротушения объекты войсковой части 59313-11, расположенные по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Осиновая, д. 17, а также обеспечить указанную войсковую часть необходимым пожарно-техническим имуществом. Решение судьи районного суда вступило в законную силу 28 сентября 2018г. (л.д.52-55).
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов 06 августа 2019 г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей (л.д.64-65).
Требованием судебного пристава-исполнителя от 09 сентября 2020г. должнику надлежало исполнить решение судьи районного суда в трехдневный срок с момента получения требования (л.д.79).
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Учреждения 30 сентября 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.61-63), а 10 ноября 2020 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д.28-30).
При рассмотрении жалобы на указанное постановление должностного лица судья районного суда установила отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении Учреждения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с этим судья районного суда пришла к выводу о существенном нарушении процессуальных требований и наличии оснований к отмене постановления и возвращению материалов дела лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.
Вместе с тем указанный вывод судьи районного суда сделан без учета следующих обстоятельств.
Протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2020г. не содержит указания на составление его в присутствии законного представителя Учреждения либо его защитника (л.д. 61-63), сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о составлении протокола 30 сентября 2020г. материалы дела не содержат.
Данный факт установлен судьей районного суда правильно, подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает.
Судья предыдущей инстанции пришел к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника Учреждения, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений ст. 29.1 и ст.29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, в данном случае возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо. Судья районного суда на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания был лишен возможности возвратить дело на новое рассмотрение, что оставлено им без внимания при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, потому постановление должностного лица и решение судьи по делу не могут быть признаны законными и обоснованными.
В виду того, что протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2020г. составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, он в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, которая устанавливает запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона, не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Поскольку указанный протокол должностным лицом административного органа положен в основу постановления о наказании, исключение его из совокупности доказательств по настоящему делу влечет невозможность однозначно установить наличие вины Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом, а впоследствии и судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Учреждения Оленникова В.В. удовлетворить.
Постановление врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 10 ноября 2020 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка