Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года №21-103/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 21-103/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2019 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 декабря 2019 года о признании Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от дата Администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан 27 декабря 2019 года по жалобе защитника Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 декабря 2019 года и решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2019 года, защитник Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитова В.А. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, Администрацией принимались меры по исполнению решения суда.
Представители Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан, Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 12 июня 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора адрес в интересах ФИО4 к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
По указанному решению Администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 19 апреля 2012 года N 29 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г.Сибай Республики Башкортостан" не менее 18 квадратных метров за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из Бюджета Республики Башкортостан.
17 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от 11 июля 2018 года, выданного Сибайским городским судом Республики Башкортостан по делу N....
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
08 октября 2018 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
13 ноября 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 21 ноября 2019 года.
В установленный срок информация о принятых мерах к исполнению решения исполнительного документа и требований постановления о назначении нового срока от Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан не поступила.
Поскольку в срок до 21 ноября 2019 года решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем 26 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 декабря 2019 года Администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 26 ноября 2019 года (л.д. 22); протоколом об административном правонарушении N... от 26 ноября 2019 года (л.д. 24); копией исполнительного листа от 11 июля 2018 года ФС N... (л.д. 26-27); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 июля 2018 года (л.д. 28); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08 октября 2018 года (л.д. 29); постановлением о назначении нового срока исполнения от 13 ноября 2019 года (л.д. 30) и другими материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судебная инстанция правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Следует отметить, что в случае возникновения вопросов по порядку исполнения судебного акта, Администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением о разъяснении либо об изменении способа и порядка исполнения решения Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года, однако указанным правом она не воспользовалась.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что определением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2018 года Администрация городского округа города Сибай Республики Башкортостан была освобождена от взыскания исполнительского сбора, не влечет отмену принятых по делу актов, поскольку административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 декабря 2019 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
Справка: судья Кутлубаев А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка