Решение Рязанского областного суда от 27 июня 2019 года №21-103/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2019 года Дело N 21-103/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу Кастрова А.В. на решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 29 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО NАГОЗ-817/18 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица <скрыто> по Рязанской области Кастрова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Кастров А.В. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи районного суда указанное постановление об административном правонарушении было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, уполномоченному на вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с постановленными по делу решениями, Кастров А.В. обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2.1 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании ч.6 ст.67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в частности, об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, а также о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона об отказе в допуске к участию в таком аукционе. Основанием для привлечения Кастрова А.В. к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ послужило то, что он, будучи должностным лицом - заместителем председателя Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) УМВД России по Рязанской области в нарушение требований п.2 ч.6 статьи 67 Закона N 44-ФЗ в протоколе по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе от 8.05.2018 N1, размещенном в ЕИС, не обосновал решение об отказе участнику закупки (порядковый номер заявки - 7) в допуске к участию в аукционе, а именно, не указаны положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка участника закупки, а также положение заявки на участие в аукционе, которое не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.
Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку должностное лицо не обеспечило соблюдение предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не известив его надлежащим образом на рассмотрение дела по существу.
Между тем, согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административного правонарушения составляет 1 год.
Учитывая, что срок давности привлечения Кастрова А.В. к административной ответственности по настоящему делу истек 08 мая 2019 года, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу в связи с существенными нарушения процессуальных требований КоАП РФ, то решение судьи районного суда подлежит изменению путем замены указания на применение п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному его рассматривать, указанием на применение п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу должностного лица <скрыто> по Рязанской области Кастрова А.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 29 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО NАГОЗ-817/18 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица <скрыто> по Рязанской области Кастрова А.В. изменить путем замены указания на применение п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело по существу, указанием на применение п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В остальной части решение судьи оставить без изменения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка