Решение Мурманского областного суда от 25 марта 2019 года №21-103/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 21-103/2019
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Мурманской таможни Черкунова И.А. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 22 января 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Мурманской таможни от 29 ноября 2018 года должностное лицо - генеральный директор открытого акционерного общества "Карельские Морепродукты" Григорьев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 22 января 2019 года указанное постановление изменено, назначенный Григорьеву В.Ю. административный штраф на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменен на предупреждение.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, заместитель начальника Мурманской таможни Черкунов И.А., выражая несогласие с применением к Григорьеву В.Ю. части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 22 января 2019 года отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.
Ссылается на то, что применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно, только в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства либо их работникам на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что должностное лицо ОАО "Карельские Морепродукты" Григорьев В.Ю. не являлся работником предприятия, включенного в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства, следовательно, замена назначенного ему административного наказания на предупреждение незаконна.
В судебное заседание не явились Григорьев В.Ю., заместитель начальника Мурманской таможни Черкунов И.А., извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения совершение операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, без уведомления таможенного органа в случаях, если такое уведомление обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Из материалов дела усматривается, 17 марта 2018 года в 23 часа 20 минут при убытии из порта Мурманск транспортного средства международной морской перевозки судна "Выборгский" таможенному органу перевозчиком были поданы стандартные документы и сведения, предоставляемые при международной перевозке водными судами, в том числе судовая грузовая декларация от 17 марта 2018 года, коносамент от 17 марта 2018 года, декларация на товары N 10207050/140318/0000577.
При проверке документов и сведений установлено, что 14 марта 2018 года ОАО "Карельские Морепродукты" в декларации на товары был заявлен товар - "Банки консервные N 3 жестяные, закрываемые отбортовкой всего 21648 шт, вместимостью 250 гр с крышкой ключом, в картонной коробке с бумажным чехлом (обечайкой), для консервирования печени трески на российском рыболовном судне изготовителе ОАО "Мурманский тарный комбинат", товарный знак отсутствует, отправитель ОАО "Карельские Морепродукты", получатель товара в иностранном порту российское рыболовное судно М-0412 "Карелия II", принадлежащее "Карельские Морепродукты". Всего заявлено 478 мест, общим весом 1184,15/1408 кг нетто/брутто.
В соответствии со сведениями графы 30 указанной декларации товары находились по адресу: г. Мурманск, ММРП, в месте разгрузки и перегрузки (перевалки) в пределах морского порта региона деятельности таможенного поста Морской порт Мурманск. 14 марта 2018 года должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск осуществлен выпуск товаров по указанной декларации.
20 марта 2018 года в ходе проверки, проведенной по результатам таможенных операций и таможенного контроля, установлено, что при убытии 17 марта 2018 года судна "Выборгский" уведомление таможенного органа в электронной или письменной форме о погруженных 16 марта 2018 года на борт судна "Выборгский" товаров по декларации N 10207050/140318/0000577 отсутствует.
Выявленное нарушение явилось основанием для составления 14 ноября 2018 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ОАО "Карельские Морепродукты" Григорьева В.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему 29 ноября 2018 года административного наказания.
Факт выявленного правонарушения и виновность должностного лица Григорьева В.Ю. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтвержден собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность привлечения Григорьева В.Ю. к административной ответственности и установив, что на момент совершения правонарушения он являлся работником ОАО "Карельские Морепродукты", которое с 10 августа 2017 года было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с категорией - среднее предприятие, и то, что правонарушение Григорьевым В.Ю. совершено впервые, судья районного суда назначенное ему административное наказание заменил на предупреждение в точном соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом учтено, отсутствие сведений о том, что совершенным административным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб, с которыми часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связывает невозможность применения меры административного наказания в виде предупреждения.
Довод заявителя в жалобе о том, что на момент рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо ОАО "Карельские Морепродукты" Григорьев В.Ю. не являлся работником предприятия включенного в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства правового значения не имеет, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В связи с тем, что на момент совершения Григорьевым В.Ю. административного правонарушения он являлся работником ОАО "Карельский Морепродукты", обладавшего статусом субъекта среднего предпринимательства с категорией - среднее предприятие, положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливающей, как и в целом вся Глава 4 Кодекса правила назначения наказания судьей районного суда применены правильно.
При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Ссылок на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и которые могли бы повлечь отмену судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 22 января 2019 года по жалобе на постановление заместителя начальника Мурманской таможни от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Карельские Морепродукты" Григорьева В.Ю., оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Мурманской таможни Черкунова И.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка