Решение Тульского областного суда от 26 апреля 2019 года №21-103/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 21-103/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаспаряна А.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2019 года N Гаспарян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Гаспарян А.А. обратился с жалобой в Советский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 26 марта 2019 года постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Гаспаряна А.А. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Гаспарян А.А. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Гаспарян А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Гаспаряна А.А.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно положений п.1 ст.1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность по п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
Невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266).
Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года N5235 так же предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.
Согласно пункту 8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Как установлено административной комиссией, судьей районного суда и следует из материалов дела, 121 ноября 2018 года в период с 11:40 до 12:42 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.7 (парковка N1023; координаты: широта-N, долгота-N), было размещено транспортное средство марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащее Гаспаряну А.А., без внесения платы, что является нарушением п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
В качестве доказательств совершения указанного выше правонарушения коллегиальным органом и судьей районного суда приняты следующие доказательства, а именно: материалы, полученные с применением средства фиксации "ДОЗОР-М", имеющего идентификатор А071 и свидетельство о поверке N18/П-1299-18, действительное до 14 октября 2020 года, которое, является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.
Принимая во внимание изложенное, судья областного суда соглашается с выводами административной комиссии и судьи районного суда, что автомобиль марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащий Гаспаряну А.А., был припаркован в границах платной парковки парковка N1023 по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.7.
Доводы жалобы о том, что Гаспаряном А.А. оплачивалась парковка автомобиля, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Судья районного суда правомерно учел, что парковка транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак N, по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.8, за период с 11:40 до 12:42 часов оплачена не была. Плата с парковку была внесена Гаспаряном А.А. в 12.45 часов за период с 12.45 до 13.42 часов.
Из имеющихся в материалах дела фотографий следует, что фиксация транспортного средства, принадлежащего Гаспаряну А.А., на территории платной парковки, с 11:40 до 12:42 часов произведена в одном и том же месте.
В силу пунктов 17, 17.1-17.3 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года N5235, для того чтобы завершить размещение транспортного средства (далее ТС) досрочно (до окончания оплаченного времени), пользователю необходимо зафиксировать снятие ТС с парковочного места одним из следующих способов:
Посредством SMS - направить SMS-сообщение с текстом "С" (рус.) или "C" (англ.) на номер 9878 и получить SMS-оповещение о завершении размещения ТС.
Посредством веб-портала - нажать кнопку "Остановить" в "личном кабинете".
Посредством мобильного приложения - нажать кнопку завершения размещения ТС в мобильном приложении.
В случае фиксации пользователем досрочного снятия ТС с парковочного места (до окончания оплаченного времени) одним из способов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, денежные средства за неиспользованное время парковки сохраняются на виртуальном парковочном счете и могут быть использованы для платы за пользование платными городскими парковками (парковочными местами) в последующем (пункт 18 Порядка).
Допускается неоднократное продление размещения ТС. При необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте платной городской парковки необходимо внести плату за дополнительное время размещения ТС:
Для продления необходимо:
посредством SMS - отправить SMS на номер 9878 с текстом: "Р71*X<количество часов>", где
<количество часов> - количество часов дополнительной парковки в диапазоне от 1 до 24;
- "X" - буква "X" на русской или английской раскладке (пункты 19-21.1 Порядка).
Доказательств того обстоятельства, что автомобиль Гаспаряна А.А. покидал платную парковку в период времени с 11:40 до 12:42 часов материалы дела об административном правонарушении не содержат. Не имеется в материалах дела доказательств о досрочном завершении размещения автомобиля заявителя на платной парковке в период времени с 12.45 до 13.42 часов.
В связи с изложенным, судья областного суда приходит к выводу об обоснованности выводов судьи районного суда и административной комиссии о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Ссылка Гаспаряна А.А. в жалобе о нахождении его в судебном заседании в Арбитражном суде Тульской области как на уважительную причину, допущенной просрочки в оплате парковки, не может соответствовать требованиям ст.2.7 КоАП РФ, которые предоставляют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Малозначительности деяния не усматривается.
Мера наказания назначена Гаспаряну А.А. в соответствии с санкцией п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО.
Довод о том, что административная комиссия муниципального образования г.Тула неправомерно использует персональные данные водителей, также не влечет удовлетворение жалобы, так как данный довод сам по себе не опровергает установленные фактические данные о том, что Гаспарян А.А., как собственник транспортного средства, не оплатил парковку в вышеуказанные время и месте, а в соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Несогласие Гаспаряна А.А. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого решения, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией и судьей районного суда допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу Гаспаряна А.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка