Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 21-103/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 21-103/2018
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Константинова Е.М. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова",
Установил:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. N10-160/2017 от 25 сентября 2017 года, юридическое лицо - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова", адрес: Московская область, <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействии) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления назначении административного наказания.
Не согласившись с решением городского суда, Константинов Е.М., как должностное лицо, вынесшее постановление по делу, его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, так как его вина материалами дела доказана в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, и представленных возражений, заслушав пояснения защитника Костяевой О.В., должностного лица Форинной К.А., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19 мая 2017 г. при патрулировании территории лесного фонда - квартала 15 выделы 3,8,11,12,15 Белоомутского участкового лесничества в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Ульяновой Г.Ю. обнаружено, что в особый противопожарный период АО "ЛИИ им. М.М. Громова" на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон) не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от 19 мая 2017 г. и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра (л.д.29-31) и чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства (л.д.35).
По данному факту государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Ульяновой Г.Ю. 14 июня 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. (л.д.28), в этот же день - 14 июня 2017 г. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 21 августа 2017 г. (л.д.51).
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица, городской суд пришел к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку 07 июня 2017 года АО "ЛИИ им. М.М. Громова" привлечено к административной ответственности за бездействие, а именно: за необеспечение очистки территории земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>2, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделило лес противопожарной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Между тем, суд второй инстанции с указанным выводом городского суда согласиться не может в связи со следующим.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Решение должно быть мотивированным, содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы Подольским городским судом Московской области выполнены не были.
Так, приходя к выводу о повторном привлечении Общества за аналогичное бездействие городским судом не учтено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Луховицкого района по пожарному надзору Кумандина Т.А. N0013 от 07 июня 2017 года АО "ЛИИ им. М.М. Громова", как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>2, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, в границах Белоомутского лесничества квартал - квартала 15 выделы 14, 15, 16, 18, 24, 25, 26 30 апреля 2017 года допустило нарушение п.72.3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390, в связи с чем привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.78)..
В тоже время, по настоящему делу факт нарушения лесного законодательства выявлен в квартале 15 выделах 3,8,11,12,15 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи п. Белоомут Луховицкого муниципального района Московской области, в связи с чем положения п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не применимы.
При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено исследования всех обстоятельств, имеющих важное значение по делу, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду тщательно проверить наложение номеров кварталов и выделов ранее проведенной проверке и проверке по настоящему делу, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, проверить доводы жалобы, постановить законное и обоснованнее решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Луховицкий районный суд Московской области.
Жалобу должностного лица Константинова Е.М. удовлетворить частично.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
