Решение Алтайского краевого суда от 07 апреля 2015 года №21-103/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 апреля 2015 года Дело N 21-103/2015
 
07 апреля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецовой К. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 02 февраля 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Бякиной О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, юридический адрес: ... , ИНН ***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Борисовой В.С., постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производстве *** об обязании должника Комитет ЖКХ г. Барнаула провести ремонт в квартирах дома по ... .
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней.
В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц от ДД.ММ.ГГ взыскан исполнительский сбор, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен Комитету ЖКХ г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что должником не оспаривается, подтверждено актом от ДД.ММ.ГГ.
Согласно ответу комитета ЖКХ г. Барнаула на имя судебного пристава-исполнителя выполнить ремонт квартир ... указанного жилого дома в сроки, установленные решением Центрального районного суда г. Барнаула, не представляется возможным. Указанные квартиры жилого дома по адресу ... не включены в перечень объектов Программы.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым представителем комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецовой К.В. подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене со ссылкой на то, что в действиях Комитета отсутствует умысел в совершении правонарушения, поскольку Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р), проведение, необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе РФ. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. В целях исполнения решений судов о возложении на органы местного самоуправления обязанности по выполнению капительного ремонта объектов жилищного фонда г. Барнаула разработана и принята муниципальная программа «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013, предусматривающая расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ. Программа вступает в силу с 01.01.2015. При актуализации муниципальной программы ремонт в квартирах дома по адресу ... будет предусмотрен. Комитет жилищно-коммунального хозяйства является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права. Комитет как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса. Текущее финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Как участник бюджетного процесса комитет обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. В судебное заседание участники процесса не явились, извещены судом надлежащим образом.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 02 февраля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецова К.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки.
В судебное заседание представитель (защитник) комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наказание виновному лицу назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.
Довод об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения обоснованно не принят судьей районного суда, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия к реализации исполнения требований исполнительного документа.
Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств тому, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания суммы исполнительского сбора, не представлено.
При указанных обстоятельствах ссылка на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не может служить основанием для освобождения комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от административной ответственности.
Разработка и принятие муниципальной программы «Барнаул -комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года № 2013, предусматривающая расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ дома по адресу ... , включая ремонт в квартирах ... не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести определенный перечень работ, и, соответственно, не восстанавливает права лиц, проживающих в указанных квартирах.
Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 02 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецовой К. В. - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка