Решение Самарского областного суда от 15 августа 2019 года №21-1031/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-1031/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горохова А.С. на решение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти N 3657 от 26.09.2018 года о привлечении Горохова А,С. к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти N 3657 от 26.09.2018 года Горохов А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Горохов А.С. обратился в Автозаводский районный суд г.Тольятти с ответствующей жалобой, судьей которого 25 июня 2019 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Горохов А.С. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание его доводы о том, что он не мог находиться одновременно и на городской улице и в лесном массиве, его вина в совершении вмененного правонарушения административным органом не доказана. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2018 года N 185 "Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области" установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 16 апреля по 30 сентября 2018 года.
Постановлением администрации г.о. Тольятти N 1388-п/1 от 07.05.2018 года "Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о.Тольятти" на территории г.о. Тольятти установлен особый противопожарный режим с момента опубликования данного постановления и до особого распоряжения.
Согласно п.п.4 и 4.1 вышеуказанного Постановления, в период действия особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти установлен запрет на посещение гражданами лесов, находящихся на территории г.о. Тольятти, и въезд в них на транспортных средствах.
Статьей 2.1.15 Закона Самарской области Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.09.2018 года в ходе совместного рейда административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти и ГИБДД г.о. Тольятти по выявлению нарушений требований особого противопожарного режима, 17.09.2018 года в 16 часов 31 минуту, был выявлен гр. Горохов А.С., который в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Самарской области N 185 "Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области" от 09.04.2018 года, управляя транспортным средством Тойота Ленд Крузер г/н N, нарушил запрет на въезд в лесной массив, находящийся на территории Автозаводского района г.Тольятти, напротив 3Б квартала, установленный п. 4 постановления администрации г.о. Тольятти N 1388-п/1 от 07.05.2018 года "Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о.Тольятти".
По результатам рейда, 17.09.2018 г. заместителем председателя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Жамиловой О.И. в отношении Горохова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
26.09.2018 года Административной комиссией Автозаводского района г. Тольятти в отношении Горохова А.С. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.2.1.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Горохова А.С. в допущении выявленного нарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018 г., актом и фотоматериалами с места проведения рейда от 17.09.2018 г., письменными объяснениями заместителя председателя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Жамиловой О.И., постановлением о назначении административного наказания от 26.09.2018 г. и другими материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Горохова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", не усматривается.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, о том, что он запрет на въезд в лесной массив в период действия особого противопожарного режима не нарушал, а также не мог одновременно находиться и в лесном массиве и на городской дороге, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Горохова А.С. о том, что в качестве свидетелей привлечены сотрудникам МКУ г.о. Тольятти "Охрана общественного порядка", не влияют на законность и обоснованности принятого по делу судебного акта, поскольку выполнение ими своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.
Доводы жалобы заявителя о том, что судьей районного суда не были допрошены свидетели, не свидетельствуют о допущенных процессуальных нарушениях влекущих отмену состоявшихся по делу актов, поскольку как следует из материалов дела, ходатайств в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ о допросе указанных лиц Гороховым А.С. не заявлялось. Имеющиеся в деле доказательства являлись достаточными для рассмотрения судьей первой инстанции дела по существу.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Постановление о привлечении Горохова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Горохову А.С. назначено в пределах санкции ст.2.1.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти N 3657 от 26.09.2018 года о привлечении Горохова А,С. к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и решение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Горохова А.С.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка