Решение Пермского краевого суда от 29 октября 2018 года №21-1031/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-1031/2018
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Клепикова С.Ю., действующего в интересах Попова И.Г., на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25.06.2018, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 29.08.2018, вынесенные в отношении Попова Игоря Германовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N02-05/84-18 от 25.06.2018 руководитель департамента лесообеспечения Общества с ограниченной ответственностью "Уралбумага" Попов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 29.08.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Клепиков С.Ю., действующий по доверенности в интересах Попова И.Г., просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Попов И.Г., защитник Клепиков С.Ю., извещенные о времени и месте участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с п.п. "а" п.17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.
Основанием для привлечения должностного лица ООО "Уралбумага" Попова И.Г. к административной ответственности послужило невыполнение указанным юридическим лицом - арендатором приведенных выше требований, а также условий договора N** от 19.01.2011 аренды лесного участка (п. 13.1) о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено, ООО "Уралбумага" в соответствии с лесной декларацией от 5.12.2014 в период с 6.12.2014 по 5.12.2015 осуществляло заготовку древесины способом выборочной (проходной) рубки на делянке ** в выделе ** квартала ** **** участкового лесничества ГКУ **** лесничество. На момент осмотра лесосеки 3.08.2017 выявлено невыполнение арендатором работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2 га. Допущенное нарушение подтверждается соответствующим актом N567 от 3.08.2017. Осмотр проводился в присутствии представителя ООО "Уралбумага". Наличие нарушения по существу не оспаривается стороной защиты.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, Попов И.Г. назначен руководителем департамента лесообеспечения ООО "Уралбумага" приказом от 01.03.2017 с указанной даты. В соответствии с должностной инструкцией руководитель департамента обязан осуществлять контроль функционала департамента в вопросах проведения комплекса лесозаготовительных, лесохозяйственных, лесовосстановительных работ..., несет ответственность за выполнение правил экологической и пожарной безопасности.
Из материалов дела не следует, что с момента начала исполнения должностных обязанностей руководителя департамента лесообеспечения ООО "Уралбумага" до проведения 3.08.2017 осмотра лесного участка и выявления нарушения лесного законодательства в области пожарной безопасности Поповым И.Г. были приняты все необходимые меры к соблюдению требований нормативных правовых актов и недопущению нарушений.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности, соразмерно содеянному.
Правонарушение, по факту совершения которого в отношении Попова И.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении, правильно определено как длящееся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, а ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые бы повлекли отмену, как решения, так и постановления, вынесенных по делу, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25.06.2018, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 29.08.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Клепикова С.Ю., действующего в интересах Попова И.Г.- без удовлетворения.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка