Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2018 года №21-1029/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 21-1029/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Акулова А.А. на постановление Административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 27 июня 2018 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акулова А.А., <данные изъяты>,
установил:
Постановлением Административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) N08/18А/2018 от 27 июня 2018 г. Акулов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.29).
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2018г. постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д.44-47).
Акулов А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к КоАП Хабаровского края административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 07 июня 2018 г. в 15 часов 23 минуты в районе дома N 112 по ул.Краснореченская в г.Хабаровске, водитель транспортного средства Тойота-Приус с государственным регистрационным знаком N, произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, тем самым нарушил пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Акулова А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения, зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Дозор-МП", имеющим функции фото- и видеосъемки. Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.
Административное наказание назначено собственнику транспортного средства Акулову А.А. без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Из примечания к ст.1.5 КоАП РФ следует, что в случае фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, бремя доказывания невиновности возлагается на собственников транспортных средств.
Доказательства своей невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения Акуловым А.А. не представлены.
В материалах дела имеется фотоматериал с изображением участка местности в районе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, который был оценен судьей районного суда в качестве доказательства, подтверждающего наличие на указанном участке почвенно-растительного слоя, и как следствие, подтверждающего выводы, изложенные административным органом в оспариваемом постановлении.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований привлечения Акулова А.А. к административной ответственности.
Доводы жалобы по существу являются позицией, изложенной в жалобе заявителя в районный суд и получили оценку судьи первой инстанции в ходе рассмотрения дела в суде, с которой следует согласиться.
Несостоятельным является утверждение заявителя о том, что положения ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края не предусматривают ответственности для водителей за остановку, стоянку или размещение транспортных средств, так как такая ответственность предусмотрена КоАП РФ и Правилами дорожного движения.
Часть 1 статьи 37.1 КоАП Хабаровского края, а также пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства регулируют правоотношения в области благоустройства, связанные в том числе с озеленением территорий поселений края и города Хабаровска. Установленный в Кодексе и Правилах благоустройства запрет направлен на сохранение озеленения территории поселений, регулирование которых входит в полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, и не затрагивает отношения в сфере безопасности дорожного движения, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с ч.1 ст.6 и ч.4 ст.22 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к ведению Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и единого порядка дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Дорожным движением признается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, то есть обустроенной или приспособленной и используемой для движения транспортных средств полосы земли либо поверхности искусственного сооружения, включающей в себя одну или несколько проезжих частей, трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст.2 ФЗ-196).
Таким образом, ни Федеральный закон N 196-ФЗ, ни Правила дорожного движения РФ (далее - ПДД РФ) не включают территории общего пользования в пределах населенного пункта, занятые газонами и зелеными насаждениями, в понятие дороги, на которой осуществляется транспортное движение, не устанавливают каких-либо запретов в отношении названных территорий, и в целом не регулируют отношения в сфере благоустройства.
Статья 12.19 КоАП РФ, предусматривая административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, содержащихся в разделе 12 ПДД РФ, указывает в частях 2 - 4 конкретные места совершения правонарушения, среди которых газоны и территории, занятые зелеными насаждениями, отсутствуют.
Из диспозиции названной статьи следует, что объективную сторону административного правонарушения, связанного с несоблюдением правил остановки или стоянки транспортных средств, образуют действия по преднамеренному прекращению движения транспортного средства, связанному или не связанному с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства на обустроенной или приспособленной и используемой для движения транспортных средств полосе земли (на проезжей части дороги, обочине и так далее).
Следовательно, правовые нормы, изложенные в ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края и в пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, не могут противоречить КоАП РФ и ПДД РФ по рассматриваемому вопросу.
Ссылки автора жалобы на Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, а также Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) - не могут быть приняты во внимание и не свидетельствуют об обоснованности требований жалобы, поскольку названные федеральные нормативные правовые акты не регулируют отношения в сфере благоустройства территории муниципальных образований, а регламентируют вопросы, касающиеся эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), жилых и гражданских зданий.
Таким образом, вышеизложенные доводы жалобы, а также утверждение о противоречии обжалуемого постановления Конституции РФ и федеральному законодательству, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а выводов Комиссии и судьи не опровергают.
Вина Акулова А.А. подтверждена совокупностью доказательств, с учетом того, что сам факт стоянки автомобиля в указанное время Акуловым А.А. не оспаривался, в том числе, в доводах рассматриваемой жалобы.
Также не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте парковки указанного автомобиля в момент фиксации правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.
Нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено, следовательно, поводов к удовлетворению жалобы и отмене оспариваемых актов, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 27 июня 2018 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акулова А.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка