Решение Приморского краевого суда от 25 сентября 2017 года №21-1029/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 21-1029/2017
 
25 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 6 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Меркурий»,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Гусева А.Ю. № от ... ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 6 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник юридического лица Храпатая Н.А. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит признать незаконным постановление от 6 апреля 2017 года и решение судьи от 6 июля 2017 года в части проверки органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора условий Государственного контракта и Договора, а также меню-раскладки, как выходящие за пределы полномочий указанных должностных лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Меркурий» Храпатую Н.А., представителя филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ г. Владивосток Киселеву А.Т., считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ООО «Меркурий» на основании Государственного контракта № от ... и договора на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации от ... осуществляет услуги по организации питания личного состава в ТОВВМУ имени С.О. Макарова.
На основании распоряжения начальника филиала «129 ЦГСН» МО РФ г. Владивосток № от ... в период с ... в помещениях столовой ТОВВМУ имени С.О. Макарова по адресу: < адрес> в отношении ООО «Меркурий» проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьей 8, 11, 17, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, статьей 15 и 19 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве безопасности пищевых продуктов», пунктов 2.4-2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», пунктов 15.1, 6.10, 5.11, 6.16, 6.20, 5.12, 12.1, 8.10, 8.11, 9.13, 6.4, 6.14, 7.22, 7.11-7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», пунктов 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к сроку годности и условиям хранения пищевых продуктов», пунктов 178, 182, 461, 170, 176, 149, 166, 191, 28, 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений Вооруженных сил Российской Федерации-2001, пунктов 13, 33, 35, 36 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих вооруженных сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года №888 ООО «Меркурий» не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды; на линии раздачи используется посуда со сколами, отбитыми краями; не эффективного осуществляется дезинфекционные мероприятия по борьбе с насекомыми на объекте питания; не соблюдается время и условия оттаивания свежемороженой рыбы; не соблюдаются требования к раздаче блюд; не соблюдаются условия хранения готовых к употреблению салатов в охлаждающей витрине; не производится производственный лабораторный контроль в соответствии с периодичностью, установленной и утвержденного программой производственного контроля; не соблюдаются требования по сбору пищевых отходов; не производится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончанию работы; не соблюдаются требования к мытью кухонной и столовой посуды; не соблюдаются условия хранения яиц куриных в мучном цехе; меню раскладки на неделю не подписаны должностными лицами ТОВВМУ имени С.О. Макарова; в продовольственном складе не соблюдаются условия хранения сыпучих продуктов; нарушено товарное соседство при хранении продуктов;
не соблюдаются требования Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих с элементами «Шведского стола» по норме №1 (общевойсковой паек), а именно: личному составу выдается молоко коровье из упаковки емкостью 1 литр путем разлива в кружки; на завтрак ... не запланировано приготовление двух мясных блюд, с ... на обед не предусмотрено приготовление 3-х гарниров, на завтраки не запланирована выдача двух кондитерских изделий, не планируется рыба в ассортименте не менее 4 видов, масло коровье выдается не в индивидуальной упаковке производителя; с ... в салат-бар на обед запланирована выдача зеленого горошка и фасоли; в меню раскладках с ... не запланирована выдача «сало-шпик» и «сыр плавленый», замена по меню-раскладкам не утверждалась и не проводилась;
не соблюдаются требования Руководства по организации питания, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года №888, а именно: не соблюдается норма закладки продуктов; в раскладке продуктов на неделю крупяные гарниры не чередуются с овощными.
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ... и в акте проверки № от ... .
По факту выявленных нарушений ... главным государственным санитарным врачом зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ г. Владивосток в отношении ООО «Меркурий» составлен протокол об административном правонарушении, действия юридического лица квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением от ... ООО «Меркурий» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа.
Отклоняя жалобу защитника юридического лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки № от ... , протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... , актом проверки № от ... , актами выявленных недостатков при организации питания от ... ; протоколом об административном правонарушении № от ... , которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание допущенные юридическим лицом ООО «Меркурий» нарушения требований в области санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, должностное лицо ЦГСЭН, а в последующем судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процедура и срок привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неправомерности действий должностных лиц ФГКУ «1029 ЦГСЭН» по проверке исполнения ООО «Меркурий» услуги по организации питания военнослужащих условиям государственного контракта и договора, поскольку это относится к полномочиям получателя услуг, а не надзорного органа, являются несостоятельными и не влекут отмену или изменение состоявшихся по делу актов по следующим основаниям.
Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № от ... предметом проверки являлось соблюдение ООО «Меркурий» обязательных санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг по организации питания военнослужащих Тихоокеанского высшего военно-морского училища имени С.О. Макарова.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Физиологические нормы питания представляют собой научно обоснованные и утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых веществ, при которых полностью удовлетворяется потребность практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии (Модельный закон «О продовольственной безопасности» (принят Постановлением на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 16 октября 1999 года № 14-10)).
Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946. Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время утверждено Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года № 888.
Указанные правовые акты обязательны к исполнению, в том числе для юридических лиц, оказывающих услуги по организации питания военнослужащих Вооруженных сил РФ, следовательно, нарушение требований Приказа Минобороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 обоснованно вменено юридическому лицу в вину. Оснований для вывода о том, что должностные лица филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» при проведении проверки вышли за пределы предмета внеплановой проверки, а также о превышении ими своих полномочий, не имеется.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ООО «Меркурий» решение судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 6 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Меркурий» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка