Решение Кемеровского областного суда от 23 декабря 2015 года №21-1028/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2015 года Дело N 21-1028/2015
 
г. Кемерово 23 декабря 2015 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Прокопьевский психоневрологический интернат» (далее ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат»),
по жалобе представителя ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - ФИО7 на решение судьи Прокопьевского районного суда от 10 сентября 2015 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-14-11-101 от 15 июля 2015 года ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» обжаловало его в суд. Решением судьи Прокопьевского районного суда от 10 сентября 2015 года постановление изменено, действия ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» переквалифицированы с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В жалобе ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» ФИО7 просит решение отменить, ссылаясь на то, что состав вменяемого правонарушения в действиях юридического лица отсутствует; судом дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - ФИО7 поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» были выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно: в нарушение требований п.п. 2.2.2.2, 2.2.2.3 Положения о материальном стимулировании работников учреждения и п.3.2.10 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 119 от 24.03.2011г., ФИО10., привлеченная к дисциплинарной ответственности приказом № 23-дв от 16.03.2015 г., получила выплаты стимулирующего характера в полном объеме.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, результатами проверки.
Рассматривая жалобу, районный суд пришел к выводу, что должностным лицом, верно установлены обстоятельства правонарушения, но неверно квалифицированы действия Учреждения.
Установив указанные обстоятельства, судья районного суда переквалифицировал действия ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Согласно материалов дела, по обращению ФИО11. прокуратурой Прокопьевского района, совместно с Государственной инспекции труда в Кемеровской области, проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат». По результатам проверки 7 июля 2015 года было установлено что согласно пункта 3 Приказа ДСЦЗ Кемеровской области №80 от 03.07.2014г. признаны утратившими силу приказы ДСЗН Кемеровской области от: 09.01.2014г. № 4 «Об утверждении минимального перечня показателей оценки эффективности деятельности основного персонала работников государственных учреждений социального обслуживания и критериев их оценки» и от 02.04.2014г. № 39 «О внесении изменений в приказ ДСЗН Кемеровской области от 09.01.2014г. № 4 «О порядке и условиях установления стимулирующих выплат работникам государственных учреждений социального обслуживания населения».
Согласно Приказу № 80 от 03.07.2014 ДСЗН Кемеровской области «О порядке проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников» утвержден «Порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников».В нарушение требовании Приказа №80 от 03.07.2014 ДСЗН Кемеровской области «О порядке проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников» не внесены изменения в ранее действующее Положение о материальном стимулировании работников учреждения, а именно: название нормативного локального правового акта соответствует требованиям приказов, утратившим силу 09.01.2014 г. № 4 «Об утверждении минимального перечня показателей оценки эффективности деятельности основного персонала работников государственных учреждений социального обслуживания и критериев их оценки»; 02.04.2014г. № 39 «О внесении изменений в приказ ДСЗН Кемеровской области от 09.01.2014г. № 4 «О порядке и условиях установления стимулирующих выплат работникам государственных учреждений социального обслуживания населения» и утверждено приказом директора учреждения ФИО13. № 137/1 от 10.03.2015 г. «Об утверждении Положения о материальном стимулировании работников», а не «О порядке проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников»; п. 2.2 вышеуказанного положения предусмотрен порядок выплат стимулирующего характера, а не порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников; п. 2.2.2.4 предусматривает, что оценку эффективности работы работников учреждения осуществляет комиссия по установлению выплат стимулирующего характера в составе, утвержденном приказом учреждения, в количестве не менее семи человек, которая также утверждена приказом и.о. директора ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» ФИО12 № 133 от 25.02.2015г., а не комиссия проведения оценки эффективности деятельности работников учреждения;
В нарушение требований Приказа №80 от 03.07.2014 ДСЗН Кемеровской области «О порядке проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых ДСЦН Кемеровской области исполняются функции и полномочия учредителя, их руководителей и работников» решение «о стимулирующих выплатах» ежемесячно принимает Совет трудового коллектива учреждения, который не имеет юридической силы и подлежит отмене.
Согласно п.2.2.2.10 Положения о материальном стимулировании работников учреждения - Расчет соответствия одного балла к проценту должностного оклада определяется исходя из фактической суммы экономии фонда заработной платы, направляемой на установление стимулирующих выплат, согласно справке, предоставляемой главным бухгалтером, никогда не проводился, ввиду непредставления указанных справок на заседание комиссии, как следует из представленных к проверке протоколов совещания комиссии СТК, не имеющей на это полномочий, а также заседаний комиссий, утвержденной приказом и.о. директора ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» ФИО12. № 133 от 25.02.2015г. и протоколов заседания постоянно действующей комиссии по установлению выплат стимулирующего характера. Указанная и утвержденная приказом и.о. директора ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» ФИО12 № 133 от 25.02.2015 г. комиссия не избиралась путем тайного голосования на общем собрании трудового коллектива работников учреждения.
При таких обстоятельствах, действия Учреждения по выплате стимулирующего характера указанному выше работнику Учреждения в полном объеме верно квалифицированы как нарушение трудового законодательства и нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Прокопьевского районного суда от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка