Решение Алтайского краевого суда от 14 января 2020 года №21-1027/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 21-1027/2019
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу администрации г.Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2019 года по делу по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 сентября 2019 года, которым
администрация <адрес> Алтайского края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, юридический адрес: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УФССП России по Алтайскому краю Е.Н.А., на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу *** о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить З.Н.Г., Л.Ф., Н.Н., Н.Н., Б.Т.Н., Р.А.Н., С.М.А., П.О. во внеочередном порядке по договору социального найми благоустроенное жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 52,01 кв.м, жилой площадью 39,28 кв.м, состоящее не менее из трех комнат, 29 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.
14 мая 2019 года вынесено постановление о взыскании и исполнительского сбора и установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2019 года. Копия постановления получена должником 16 мая 2019 года.
По состоянию на 11 сентября 2019 года решение суда не исполнено, что подтверждается актом обнаружения правонарушения.
Бездействие администрации г.Рубцовска квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, которое администрацией г.Рубцовска обжаловано в суд.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г.Рубцовска просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указано, что в заявку на бюджетное финансирование на 2019 год была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в <адрес>" на 2019-2022 годы, которая включает в себя расходы по переселению граждан из аварийного жилья по решениям суда - <данные изъяты> рублей. В связи со сложной финансовой-экономической ситуацией в <адрес>, невозможностью ее разрешения силами бюджета муниципального образования, администрация <адрес> на стадии формирования бюджета на 2019 год проводила необходимые мероприятия и принимала меры к получению помощи для решения финансовых вопросов. 21 октября 2019 года взыскатель З.Н.Г. обратился с заявлением о предоставлении помещения, на основании которого подготовлен проект постановления о предоставлении жилья, находящийся на согласовании.
Законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что 29 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника - администрации <адрес> Алтайского края основании исполнительного листа, выданного по решению Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить З.Н.Г., Л.Ф., Н.Н., Н.Н., Б.Т.Н., Р.А.Н., С.М.А., П.О. во внеочередном порядке по договору социального найми благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> Алтайского края, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 52,01 кв.м, жилой площадью 39,28 кв.м, состоящее не менее из трех комнат.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 14 мая 2019 года должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2019 года.
Неисполнение судебного решения по состоянию на 11 сентября 2019 года явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения и вина администрации г.Рубцовска подтверждается исследованными материалами: актом об обнаружении правонарушения от 11 сентября 2019 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 мая 2019 года; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 14 мая 2019 года; протоколом об административном правонарушении N 665 от 18 сентября 2019 года.
Выводы судьи об отсутствии препятствий для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.
Доводы защитника об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и необходимости освобождения от административной ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, при рассмотрении жалобы в городском суде и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г.Рубцовска Алтайского края достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по возбужденному исполнительному производству.
Доводы о наличии проекта постановления о предоставлении взыскателю жилого помещения, который был составлен после 21 октября 2019 года, не могут повлечь отмену оспариваемых актов, поскольку не опровергают факт совершения правонарушения, выявленного 11 сентября 2019 года.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации г.Рубцовска - без удовлетворения.
Судья Н.В. Романютенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка