Решение Самарского областного суда от 26 июля 2018 года №21-1027/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 21-1027/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе специалиста по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишовой Т.П. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление главного государственного инспектора труда по Самарской области Медведевой О.В. N 7-7715-17-ОБ/414/ИЗ/6/НС от 28.05.2018 года о привлечении специалиста по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишовой Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда по Самарской области Медведевой О.В. N 7-7715-17-ОБ/414/ИЗ/6/НС от 28.05.2018 года Шишова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.
Специалист по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишова Т.П. обратилась с жалобой в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области на указанное постановление, которым 22 июня 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Шишовой Т.П., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просила постановление должностного лица и решение судьи отменить, снизив размер штрафа ниже низшего предела либо назначить наказание в виде предупреждения.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Медведевой О.В., с участием технического инспектора труда Федерации профсоюзов Самарской области Черкесовой Л.И., заместителя начальника отдела страхования профессиональных рисков филиала N 10 ГУ -Самарского РО Фонда социального страхования РФ Круглова И.А. проведено расследование несчастного случая в отношении ООО ПК "ЗЖБК", в ходе которого установлено:
В нарушение абз.12 ч.2 ст.212, ст.213 ТК РФ Общество не обеспечило прохождение обязательного психиатрического освидетельствования Чаплагиной Е.С.
В нарушение абз. 13 ч. 2 ст. 212, ст. 79 ТК РФ Общество допускало к выполнению работы Чаплагину Е.С., не прошедшую обязательного психиатрического освидетельствования с 08.12.2015 года по 27.11.2017 года
Перечень нарушений полностью отражен в протоколе об административном правонарушении 7-7715-17-ОБ/414/ИЗ/6 от 28.05.2018 года, постановлении должностного лица и решении судьи районного суда.
Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, специалист по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишовой Т.П., будучи должностным лицом, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Шишовой Т.П. в минимальном размере санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку Шишова Т.П. допустила нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, наличие которого создает угрозу жизни и здоровью работников, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.
Таким образом, условий для снижения штрафа до размера менее минимального не имеется, поскольку назначенное Шишовой Т.П. наказание не превышает 50 000 рублей.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.
Ввиду изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 июня 2018 года и постановление главного государственного инспектора труда по Самарской области Медведевой О.В. N 7-7715-17-ОБ/414/ИЗ/6/НС от 28.05.2018 года о привлечении специалиста по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишовой Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу специалиста по охране труда ООО ПК "ЗЖБК" Шишовой Т.П. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка