Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 декабря 2018 года №21-1026/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 21-1026/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУ РД "Карабудахкентская ЦРБ" ФИО1 на решение судьи Карабудахкентского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - УФК по РД) ФИО3 от <дата> N.14/109 главный врач ГБУ РД "Карабудахкентская ЦРБ" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.
ФИО1 обжаловал указанное постановление должностного лица УФК по РД в районный суд.
Решением судьи Карабудахкентского районного суда от <дата> постановление должностного лица УФК по РД ФИО3 от <дата> оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи суда первой инстанции, ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд РД, просит отменить судебного акт, указав на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав, явившихся в судебное заседание ФИО1, просившего удовлетворить его жалобу, и представителя УФК по РД ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
В соответствие со ст.20 Федерального закона от <дата> N-Ф3 "Об обязательном медицинском страховавши в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС), медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную помощь, в соответствие с программами обязательного медицинского страхования.
Под нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования понимается такое их использование, которое не обеспечивает достижения результатов, предусмотренных при их выделении, или приводит к этим результатам, но сопровождается неправомерными действиями соответствующих должностных лиц.
Затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) определены Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N158H.
Постановлением заместителя руководителя УФК по РД ФИО5 N.14/109 от <дата>, главный врач ГБУ РД "Карабудахкентская ЦРБ" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ, выразившееся в нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования.
Как следует из материалов дела в ГБУ РД "Карабудахкентская ЦРБ" допущено использование средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД на расходы, связанные с капитальным ремонтом зданий и сооружений ГБУ РД "Карабудахкентская ЦРБ" в сумме N рублей, выразившееся в оплате денежных средств подрядной организации ООО "Дорстрой" по заявке на кассовый расход от <дата> N, что является использованием средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению.
Доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении истек срок привлечения его к административной ответственности, так как контракт был заключен являются необоснованными.
Специальной нормой - ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, установлен годичный срок привлечения к ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации.
Оплата по накладной и квитанции по приходно-кассовому ордеру произведено <дата> и к моменту принятия постановления об административном правонарушении от <дата> не истек годичный срок давности.
Для проверки доводов ФИО1 о том, что все проведённые работы относятся к текущему ремонту, по его ходатайству была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.
Из заключения эксперта Дагестанской ЛСЭ N от <дата> следует, что из проведенных подрядной организацией ООО "Дорстрой" видов работ подавляющее количество видов работ относятся к капитальному ремонту.
И иные доводы жалобы были предметом подробного исследования в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты судьей как необоснованные.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи суда первой инстанции по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан ФИО6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка